ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2026 года №6003-25-00-4к/2789 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Манабаевой М.А., судей – Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б.

с участием: прокурора Саттыбаева Б., представителя истца Плугиной Е.Г., представителей ответчика Байбусиновой В.А., Кащеевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «ТИОЛАЙН» к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Северо-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконными и отмене уведомлений о результатах налоговой проверки,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда СевероКазахстанской области от 28 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 28 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «ТИОЛАЙН» (далее – товарищество) обратилось в суд с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению ««Департамент государственных доходов по Северо-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – департамент).

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 28 апреля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 28 июля 2025 года, иск удовлетворен.

Признаны незаконными и отменены уведомления о результатах проверки № 115 от 28 декабря 2020 года и № 209 от 18 июня 2021 года.

В кассационной жалобе ответчик, не согласившись с судебными актами, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо Министерство финансов Республики Казахстан было надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, однако представитель не явился. В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, заключение прокурора, кассационный суд по административным делам приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Удовлетворяя иск, суды указали на нарушения ответчиком административных процедур при проведении проверок и неправильности выводов, изложенных в актах документальной налоговой проверки.

С выводами судов кассационный суд согласен.

Так, из материалов дела следует, что 18 сентября 2006 года между Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан и товариществом был заключен контракт на проведение добычи титанциркониевых руд месторождения «Обуховское» в Северо-Казахстанской области.

Предписанием департамента № 115 от 13 августа 2020 года на основании поручения прокуратуры Северо-Казахстанской области от 29 июня 2020 года была назначена документальная налоговая проверка товарищества по вопросу исполнения налогового обязательства по налогу на добычу полезных ископаемых, за исключением поступлений от организации нефтяного сектора, за период с 1 января 2016 года по 30 июня 2020 года.

По результатам данной проверки 28 декабря 2020 года составлен акт документальной налоговой проверки № 115, вынесено уведомление № 115 о начислении налога на добычу полезных ископаемых, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора, в размере 241596201 тенге и пени – 30925958 тенге (далее – уведомление № 115).

Кроме того, предписанием департамента № 209 от 11 декабря 2020 года на основании постановления Департамента полиции Северо-Казахстанской области от 2 декабря 2020 года назначена тематическая налоговая проверка товарищества за период с 1 января 2019 года по 30 ноября 2020 года. По результатам этой проверки 18 июня 2021 года составлен акт документальной налоговой проверки № 209, вынесено уведомление №209 о начислении налога на добавленную стоимость в размере 189596924 тенге, пени – 20273479,03 тенге.

Проверки проведены косвенным методом с использованием сведений, полученных из Межрегионального департамента геологии Комитета геологии Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан «Севказнедра» (далее – МДГ «Севказнедра»), выгрузки электронных счетов-фактур, деклараций, актов встречных проверок товариществ с ограниченной ответственностью «Премиум ТехСервис», «Обуховский горно-обогатительный комбинат».

Жалобы истца в вышестоящие органы оставлены без удовлетворения.

Суды достоверно установили, что в проверяемый период товарищество фактически не осуществляло деятельность по добыче полезных ископаемых на месторождении «Обуховское».

Эти выводы суды аргументировали следующими вступившими в законную силу судебными актами:

решением специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 4 декабря 2019 года о признании незаконными решений общего собрания участников товарищества от 25 июля 2019 года, 28 августа 2019 года, 4 октября 2019 года, 16 октября 2019 года о назначении на должность директора Алмасбаева Т.Е.; приказа № 10/1ПР от 25 июля 2019 года; о признании недействительной доверенности от 15 августа 2019 года, выданной Огай А.Т.;

решением Есильского районного суда города Нур-Султана от 22 января 2020 года о признании незаконными действий должностных лиц некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по внесению редакционных изменений от 15 августа, 5 сентября, 9 октября, 18 октября и 25 октября 2019 года в национальный реестр бизнес-идентификационных номеров о смене руководителя товарищества на Алмасбаева Т.Е.;

решением Есильского районного суда города Нур-Султана от 1 июня 2020 года о признании недействительными договоров № 1 от 9 октября 2019 года и 1 января 2020 года об охране производственных (хозяйственных) объектов, о признании незаконными действий Долгалева В.И., Алмасбаева Т.Е., товариществ с ограниченной ответственностью «Stal KZ», «Обуховский горно-обогатительный комбинат» по воспрепятствованию в доступе на имущественный комплекс Горно-обогатительного комбината. При этом на Долгалева В.И., Алмасбаева Т.Е., товарищества с ограниченной ответственностью «Stal KZ», «Обуховский горно-обогатительный комбинат» возложена обязанность освободить принадлежащий товариществу имущественный комплекс Горно-обогатительный комбинат;

постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 7 июня 2023 года о признании незаконными действий товарищества с ограниченной ответственностью «Обуховский ГОК» с 1 июня 2019 года по 1 января 2022 года по осуществлению производственно-хозяйственной деятельности на имущественном комплексе Горно-обогатительного комбината;

решением специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 31 января 2022 года об удовлетворении иска Бисултанова Х.Х., Мартузалиева М.Ф., товарищества, ООО «Пром Арсенал» к Долгалеву В.И., Алмасбаеву Т.Е. о признании недействительными приказов о принятии на работу № 34-К л/с от 1 августа 2017 года, № 4-Л/С от 1 августа 2017 года, приказа № 4-ПР от 1 сентября 2017 года о передаче права подписи; приказа № 143-ПР от 26 июля 2019 года о назначении исполняющим обязанностей директора товарищества;

решением специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 9 июля 2020 года о возложении на Алмасбаева Т.Е. обязанности передать печати товарищества;

решением специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 25 июня 2021 года о признании недействительными договоров о совместной деятельности между товариществом и ТОО «Премиум ТехСервис» от 27 марта 2017 года № Т-01/2017, 27 марта 2018 года № Т- 02/2018, 27 марта 2019 года № Т-01/2017.

К тому же, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в постановлении от 22 февраля 2022 года при пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 25 июня 2021 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 17 сентября 2021 года указала, что местными судами доподлинно установлен факт невозможности реального осуществления ТОО «ТИОЛАЙН» производственной и финансовой деятельности в указанный период, поскольку с 2017 года истец лишен такой возможности ввиду отсутствия доступа на территорию предприятия, ограничений органов государственных доходов в отношении расчетных счетов, отсутствия штата работников.

Статьей 744 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) предусмотрено, что объектом обложения является физический объем добытых недропользователем за налоговый период минерального сырья или твердых полезных ископаемых с учетом объема фактических потерь в недрах за налоговый период, превышающего пределы нормируемых потерь в недрах, установленных техническим проектом разработки месторождения, утвержденным уполномоченным для этих целей государственным органом Республики Казахстан (облагаемый объем полезных ископаемых). Согласно статье 368 Налогового кодекса объектами обложения налогом на добавленную стоимость являются: 1) облагаемый оборот; 2) облагаемый импорт.

Однако судами установлено, что в проверяемом периоде добычу минерального сырья или твердых полезных ископаемых истец не осуществлял, а налоговая отчетность и отчетность в МДГ «Севказнедра» сданы Алмасбаевым Т.Е., назначение которого на должность руководителя товарищества судами признана незаконным.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлены нарушения ответчиком порядка проведения налоговых проверок.

Суды, всесторонне и полностью изучив материалы дела, правильно установили обстоятельства по делу и дали им надлежащую правовую оценку.

Несогласие участников с выводами судов не влечет отмену правильных по существу судебных актов.

При таких обстоятельствах кассационный суд по административным делам не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 28 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 28 июля 2025 года по данному административному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Северо-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий: М. Манабаева Судьи: Н. Нуралыева Е. Тулеев