6001-23-00-6ап/2258

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Баймаханова С.У., Данияровой Ш.Т.,

с участием представителя ответчика А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску И[...] к ГУ «Главный военный клинический госпиталь Министерства обороны Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене протокола жилищной комиссии в части, об обязании назначить единовременные жилищные выплаты,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика А[...] на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 11 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

И[...] обратился с административным иском в суд к ГУ «Главный военный клинический госпиталь Министерства обороны Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене протокола жилищной комиссии в части, об обязании назначить единовременные жилищные выплаты.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 апреля 2023 года административный иск И[...] удовлетворён:

-признано незаконным и отменено решение жилищной комиссии ГУ «Главный военный клинический госпиталь Министерства обороны Республики Казахстан» от 25 ноября 2022 года № 102 в части отказа И[...] в назначении единовременных жилищных выплат с учетом члена семьи дочери И[...];

-на ГУ «Главный военный клинический госпиталь Министерства обороны Республики Казахстан» возложена обязанность принять меры по назначению единовременных жилищных выплат И[...] с учётом члена семьи дочери И[...]

Р[...] вопрос о взыскании судебных расходов.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 11 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты и отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Заявитель в кассационной жалобе также указал на то, что в суде достоверно установлено, что дочь истца была обеспечена жильём, соответственно не вправе получать ЕЖВ. Однако местными судами не дана надлежащая оценка указанному обстоятельству, а вступление в законную силу такого решения суда повлечёт за собой нерациональное использование бюджетных средств.

Другие стороны, извещённые надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения представителя ответчика А[...], поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены. Пунктом 1 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее-Закон) предусмотрено, что реализация права на жилище военнослужащими осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

Правовым основанием для принятия административным органом оспариваемого отказа в принятии благоприятного акта является пункт 5 статьи 101-2 Закона.

В силу пункта 5 статьи 101-2 Закона, военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, В[...], другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов:

1. ранее осуществленных жилищных выплат;

2. проживания в жилище, ранее предоставленном из государственного жилищного фонда на территории Республики Казахстан или на праве собственности по каждому месту прохождения службы (в редакции Закона от 15 апреля 2022 года, введенного в действие с 29 апреля 2022 года).

Как предусмотрено пунктом 34 Правил обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утверждённых постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года № 49 (далее – Правила № 49), для назначения единовременной жилищной выплаты по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 101-2 Закона, военнослужащие обращаются с рапортом на имя руководителя государственного учреждения, ..... с приложением документов, подтверждающих признание его нуждающимся в жилище за весь период службы в В[...], других войсках и воинских формированиях, а также в специальных государственных органах Республики Казахстан.

В пункте 24 указанных Правил указано, что размер единовременной жилищной выплаты по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 101-2 Закона, исчисляется путем умножения размера стоимости аренды одного квадратного метра благоустроенного жилища в соответствующем регионе Республики Казахстан, в котором военнослужащий проходит службу, по состоянию за январь текущего года на площадь жилища из расчета восемнадцать квадратных метров полезной площади на каждого члена семьи, включая самого военнослужащего, с учетом ее изменения и на количество месяцев нахождения в статусе нуждающегося, за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона и Правил, обоснованно удовлетворил иск И[...] в полном объёме, так как достоверно установлено, что старшая дочь истца до приобретения в собственность квартиры, до 1 января 2018 года являлась членом семьи истца (военнослужащего), не обеспеченного жильём и в соответствии с требованиями Закона при составлении расчёта ЕЖВ подлежала включению в состав его семьи. При этом квартира дочерью приобретена только в августе 2021 года, то есть после установленного законом срока - 1 января 2018 года.

К тому же в отношении остальных несовершеннолетних детей истца период начисления ЕЖВ рассчитан с момента рождения каждого ребёнка (после 6 сентября 2006 года и до 1 января 2018 года): в отношении сына И[...] с 21 декабря 2017 года по 1 января 2018 года – 11 дней.

Следовательно, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что у ответчика возникла обязанность в компенсации истцу за указанный период необеспеченности жилищем с учётом также старшей его дочери Камиллы.

При этом довод ответчика об утрате нуждаемости в жилище дочери истца И[...] на момент подачи рапорта с 9 августа 2021 года судом обоснованно был отклонён, так как время после 1 января 2018 года не входит в период расчёта ЕЖВ.

Следовательно, актуальный на определенный момент времени состав семьи военнослужащего должен устанавливаться в каждом временном отрезке периода службы отдельно.

С вышеуказанными выводами суда первой инстанции обоснованно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение суда без изменения.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи

451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 11 июля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя ответчика А[...]

оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Калашникова И.А.

Судьи Баймаханов С.У.

Даниярова Ш.Т.

Копия верна. Судья

Калашникова

И.А.