№6003-25-00-2к/1846(2)

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 октября 2025 года

город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Рустембекова Ж.К., судей Тогумбетовой А.О., Алпысовой Л.С., с участием прокурора Пернеева О.С., представителя истца Гомарова Е.Г., представителя ответчика Сейдалиной Ж.К., представителя ответчика Языкова Е.В., представителя третьего лица Гринькова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску акима города Темиртау Карагандинской области к Воробьевой Светлане Станиславовне, товариществу с ограниченной ответственностью «Технология плюс» (далее – Товарищество) о признании недействительными договоров купли-продаж земельных участков,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца: товарищество с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Окжетпес-Т», ТОО «АКВА-Трейдинг», государственное учреждение «Отдел архитектуры и градостроительства города Темиртау», некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация правительство для граждан» по Карагандинской области,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика: частный нотариус Ермағанбетов Айдар Аскарулы, акционерное общество «Народный Банк Казахстана»,

поступившее по кассационным жалобам ответчиков Воробьевой С.С., Товарищества на решение Темиртауского городского суда Карагандинской области от 8 ноября 2024 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 17 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Аким города Темиртау обратился в суд с вышеуказанным иском к Воробьевой С.С., Товариществу, мотивируя тем, что в нарушение требований земельного законодательства Воробьевой С.С. были переданы земли общего пользования.

Решением Темиртауского городского суда Карагандинской области от 8 ноября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 17 февраля 2025 года, иск удовлетворен. Признан недействительным договор купли-продажи земельных участков, заключенный между акимом города Темиртау и Воробьевой С.С. от 6 января 2006 года №6, в части продажи земельных участков под кадастровыми номерами №09-145-016-147 (участок №

1); №09-145-016-148 (участок № 2); №09-145-016-149 (участок № 3); №09-145016-150 (участок № 4); №09-145-016-151 (участок № 5). Признаны недействительными нотариально удостоверенные договоры купли-продажи земельных участков, заключенные между Воробьевой С.С. и Товариществом от 30 мая 2006 года за №2-1-4042, №2-1-4058, №2-1-4044, №2-1-4056, №2-14046. Разрешен вопрос о судебных расходах.

При пересмотре судебных актов в кассационном порядке, постановлением Кассационного суда по гражданским делам от 7 октября 2025 года судебные акты местных судов отменены с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В ходе рассмотрения данного дела судом выявлены факты нарушения законодательства при предоставлении земельного участка, предъявления иска со стороны акима города Темиртау с пропуском срока исковой давности.

Согласно части первой статьи 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее по тексту – ГПК) при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Из материалов дела следует, что постановлением акимата города Темиртау от 5 января 2006 года №1/2 (далее – постановление №1/2), Воробьевой С.С. предоставлено право собственности, при условии выкупа в рассрочку на 3 года, на земельные участки общей площадью 2,9771га, в том числе: участок №1 – 0,6950га – право частной собственности; участок №2 – 0,0034га (тротуар, теплотрасса) – право общей долевой собственности; участок №3 – 0,5406га – право частной собственности; участок №4 – 0,0051га (тротуар) – право общей долевой собственности; участок №5 – 0,5406га – право частной собственности; участок №6 – 0,0051га (тротуар) – право общей долевой собственности; участок №7 – 0,5406га – право частной собственности; участок №8 – 0,0051га (тротуар) – право общей долевой собственности; участок №9 – 0,6416га – право частной собственности, выкупной стоимостью права собственности 9 231 392 тенге, для строительства торгово-бытового комплекса с последующей эксплуатацией по адресу: Карагандинская область, город Темиртау, бульвар Независимости, от проспекта Мира до улицы Герцена, с условием предоставления сервитута коммунальным службам города для обслуживания коммуникаций, обеспечить беспрепятственный проход по тротуарам: участок №2, участок №4, участок №6, участок №8.

Пунктом 1 вышеуказанного постановления установлено, что Воробьева С.С. до начала строительства должна произвести:

• перенос коллектора и линий уличного освещения на городские земли;

• перенос теплотрассы по участку №2 на городские земли;

• перенос двух тротуаров, в сторону жилых домов, вдоль предоставляемого участка на городские земли, согласно проекту землеустройства.

На основании постановления №1/2 между акимом города Темиртау и Воробьевой С.С. заключен договор купли-продажи земельного участка №6, по условиям которого Продавец продает, а Покупатель приобретает земельный участок общей площадью 2,9771га, оценочной стоимостью 9 231 392 тенге, по адресу: Карагандинская область, город Темиртау, бульвар Независимости, от проспекта Мира до улицы Герцена:

• участок №1, кадастровый №09-145-016-147, частная собственность, площадь 0,6950га;

• участок №2, кадастровый №09-145-016-148, общая долевая собственность, площадь 0,0034 га, - участок №3, кадастровый №09-145-016-149, частная собственность, площадь 0,5406 га;

• участок №4, кадастровый №09-145-016-150, общая долевая собственность, площадь 0,0051 га;

• участок №5, кадастровый №09-145-016-151, частная собственность, площадь 0,5406 га;

• участок №6, кадастровый №09-145-016-152, общая долевая собственность, площадь 0,0051 га;

• участок №7, кадастровый №09-145-016-153, частная собственность, площадь 0,5406 га;

• участок №8, кадастровый №09-145-016-148, общая долевая собственность, площадь 0,0051 га; - участок №9, кадастровый №09-145-016-155, частная собственность, площадь 0,6416 га.

Постановлением акимата города Темиртау от 2 мая 2006 года №5/3 (далее – постановление №5/3) в постановление №1/2 внесены изменения, согласно которым указанные в пункте 2 земельные участки исключены из состава земель общего пользования.

В последующем право частной собственности на земельный участок и право общей долевой собственности на земельные участки были отчуждены Воробьевой С.С. Товариществу на основании договора купли-продажи от 30 мая 2006 года.

Иск по настоящему делу был инициирован на основании представления прокуратуры города Темиртау от 23 мая 2024 года №2-08-24-01431, в рамках которого установлены нарушения при предоставлении права на спорные земельные участки.

Постановлением акимата города Темиртау от 18 сентября 2024 года №46/20 отменены подпункты 1), 2), 3), 4), 5) пункта 2 постановления №1/2, то есть отменены правовые основания для заключения Договора №6 в отношении земельных участков №1, №2, №3, №4, №5.

Пункты 2 и 3 статьи 26 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Земельный кодекс), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, исключали возможность нахождения в частной собственности земельных участков, занятых территориями общего пользования в населенных пунктах, за исключением земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, находящимися на праве частной собственности, и необходимых для их обслуживания.

Не предоставляются в раздельную собственность и землепользование граждан и негосударственных юридических лиц земельные участки, занятые дорогами общего пользования, в том числе дорогами межхозяйственного и межселенного значения, а также предназначенными для доступа на земельные участки общего пользования.

В частности, пункт 4 статьи 107 Земельного кодекса в редакции на момент вынесения постановления устанавливал, что отнесение земельных участков к землям общего пользования на землях населенных пунктов, а также исключение из состава земель общего пользования в связи с изменением их целевого назначения осуществляются местными исполнительными органами в соответствии с их компетенцией.

Более того, абзацем вторым пункта 2 статьи 109 Земельного кодекса установлено, что земельные участки из земель общего пользования могут предоставляться в частную собственность только после исключения их из состава земель общего пользования.

Из анализа вышеуказанных норм следует вывод о том, что земельный участок, находящийся в общем пользовании, может быть передан в частную собственность только после его исключения из состава земель общего пользования.

Между тем, спорные земельные участки были исключены из состава земель общего пользования постановлением от 2 мая 2006 года, тогда как договор между акимом города Темиртау и Воробьевой С.С. заключен 6 января 2006 года, то есть до исключения земель из категории общего пользования, тем самым были нарушены нормы законодательства при предоставлении земельного участка.

Указанное постановление от 2 мая 2006 года не отменено, действует по сегодняшний день.

Несмотря на то, что постановлением от 5 января 2006 года №1/2 Воробьевой С.С. предписано до начала строительства произвести определенные действия по переносу коллектора и линий уличного освещения, теплотрассы по участку №2, двух тротуаров в сторону жилых домов вдоль предоставляемого участка на городские земли, со стороны местного исполнительного органа отсутствовал контроль по надлежащему и своевременному исполнению требований акта местного исполнительного органа.

Несмотря на то, что в силу пункта 4 Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148 «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», действовавшего на момент вынесения постановлений, акты акимата и (или) акима, принятые в пределах их компетенции, имеют обязательную силу на всей территории соответствующей административнотерриториальной единицы, со стороны акима и местного исполнительного органа не приняты все меры по контролю за надлежащим исполнение постановления.

При предоставлении земельного участка были нарушены требования законодательства, однако данное обстоятельство осталось без должного внимания и контроля со стороны уполномоченных органов (должностных лиц).

Более того, иск по настоящему делу был инициирован на основании представления прокуратуры города Темиртау от 23 мая 2024 года №2-08-2401431, в рамках которого установлены нарушения при предоставлении права на спорные земельные участки, то есть по истечении 18 лет после заключения оспариваемых сделок, при котором пропущен срок исковой давности. При этом за основу оспаривания договоров положено то, что постановлением акимата города Темиртау от 18 сентября 2024 года №46/20 отменены подпункты 1), 2), 3), 4), 5) пункта 2 постановления №1/2, то есть отменены правовые основания для заключения Договора №6 в отношении земельных участков №1, №2, №3, №4, №5.

Кассационный суд отмечает бездействие ответственных лиц, допустивших отсутствие контроля по своевременному и надлежащему исполнению требований постановления акимата города Темиртау, а также недобросовестное поведение акима города Темиртау, инициировавшего иск по истечении 18 лет после проведенной проверки со стороны органов прокуратуры.

Согласно статье 4 ГПК задачами гражданского судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и юридических лиц, соблюдение законности в гражданском обороте, обеспечение полного, своевременного, справедливого рассмотрения и разрешения дела, содействие мирному урегулированию спора, предупреждение правонарушений и формирование в обществе уважительного отношения к закону и суду.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны акима города Темиртау были нарушены нормы законодательства и полагает необходимым довести о выявленных нарушениях законности до сведения прокурора Карагандинской области.

Руководствуясь статьей 270 ГПК, кассационный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Довести до сведения прокурора Карагандинской области о допущенных нарушениях действующего законодательства со стороны акима города Темиртау Карагандинской области для принятия соответствующих мер реагирования.

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в кассационный суд по гражданским делам. Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

Председательствующий Рустембеков Ж.К.

Тогумбетова А.О.

Судьи

Алпысова Л.С.