ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2025 года №6003-25-00-3к/443-2 город Астана

Кассационный суд по уголовным делам в составе председательствующего судьи Мусетова К.А.,

судей Даулетовой Г.Б., Сатыбалдина М.К.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Абдулдаева А.Б.,

представителя РГУ «Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по городу Алматы» Тайжанова Ш.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 162 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Казахская фармацевтическая компания «Медсервис плюс», поступившее по представлению председателя Кассационного суда по уголовным делам о пересмотре постановления судебной коллегии по уголовным делам Алматинского городского суда от 12 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Алматы от 24 октября 2024 года жалоба ТОО «Казахская фармацевтическая компания «Медсервис плюс» (далее – Товарищество) удовлетворена, постановление заместителя руководителя РГУ «Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по городу Алматы» (далее - Департамент) Абдубакиева Е.Ө., №18 от 25 сентября 2024 года о привлечении Товарищества к административной ответственности по статье 162 КоАП и наложении административного штрафа в размере 5 907 200 тенге отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Алматинского городского суда от 12 июня 2025 года судебный акт первой инстанции отменен, в удовлетворении жалобы Товарищества об отмене постановления уполномоченного органа от 25 сентября 2024 года отказано. В представлении приведены доводы о нарушении единообразия в толковании и применении судом норм права, допущенном судами при вынесении постановлений.

Заслушав мнение представителя уполномоченного органа, просившего оставить постановление судебной коллегии без изменения, заключение прокурора, поддержавшего доводы представления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пересмотр в кассационном порядке производится в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП.

Согласно постановлению судебной коллегии, 31 июля 2024 года Департаментом направлен запрос о предоставлении сведений об общей сумме приобретаемого товара контрагентами Товарищества. Ответ Товарищества от 12 августа 2024 года не содержал запрашиваемой информации, несмотря на наличие технической возможности предоставить её в электронном виде.

Суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что Товарищество правомерно привлечено к административной ответственности по статье 162 КоАП.

Из материалов дела следует, что Департаментом в отношении Товарищества проводилось расследование по признаку злоупотребления доминирующим положением.

6 сентября 2024 года уполномоченным лицом Департамента в отношении Товарищества составлен протокол об административной правонарушении по статье 162 КоАП за предоставление информации в неполном объеме антимонопольному органу в установленные сроки.

Из протокола усматривается, что Товарищество не предоставило ответ на вопрос №2: «Заявки контрагентов, указанных в таблице №1, с указанием общей суммы приобретаемого товара», приведенный в запросе антимонопольного органа №03-08/1055 от 1 августа 2024 года.

Законодателем полнота и правильность формирования вопросов для запроса информации у субъекта проверки возлагается на антимонопольный орган.

В суде представители Департамента начали высказывать новые обоснования в подтверждение наличия вины Товарищества, указывая на то, что в действительности антимонопольному органу была необходима информация об общем объеме реализации, включающая в себя объемы реализации лекарственных средств, в реализации которых имеются признаки применения разных цен: «Бепантен мазь 5% 30 г», «Дюфастон таб.10 мг №20» и «Эспумизан».

Между тем Кассационный суд считает, что высказанные в суде обоснования существенно отличаются от формулировки вопроса, послужившего основанием для привлечения Товарищества к административной ответственности.

Таким образом, в отношении Товарищества протокол составлен необосновано, поскольку на вопрос №2, указанный в запросе №0308/1055 от 1 августа 2024 года компания предоставила ответ, что подтверждается материалами дела.

В связи с чем, доводы уполномоченного органа о том, что в действиях Товарищества усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного статьей 162 КоАП, выраженное в предоставлении информации в неполном объеме антимонопольному органу, являются необоснованными.

Таким образом, судом апелляционной инстанции дело рассмотрено односторонне, а существенным обстоятельствам по делу дана неверная оценка. Из материалов дела усматривается, что органом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено доказательств совершения Товариществом действий, образующих объективную сторону состава правонарушения.

При таких обстоятельствах, в силу статьи 840 подпункта 1) КоАП суд апелляционной инстанции пришел к ошибочным выводам и принял незаконное решение, в связи с чем постановление судебной коллегии следует отменить, а постановление суда первой инстанции о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения (статья 741 части 1 подпункта 2) КоАП) оставить в силе. С учётом изложенного представление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по уголовным делам Алматинского городского суда от 12 июня 2025 года отменить. Постановление специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Алматы от 24 октября 2024 года о прекращении производства по делу в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Казахская фармацевтическая компания «Медсервис плюс» по статье 162 КоАП за отсутствием состава административного правонарушения оставить в силе.

Представление председателя Кассационного суда по уголовным делам удовлетворить.

Председательствующий:

Мусетов К.А.

Судьи

Даулетова Г.Б.

Сатыбалдин М.К.