6ап-77-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2016 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Баратбекова Т.К.,

судей Балкена М.Т., Джолдасбекова Н.У.,

с участием начальника отдела Департамента Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан Ч[...], лица, привлеченного к административной ответственности - индивидуального предпринимателя З[...] и его адвоката У[...], действующего на основании ордера №061702 от 14 сентября 2016 года,

представителя Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Федоровскому району Департамента государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – уполномоченный орган, Управление) – Т[...] действующего по доверенности №39-15-ОПВиОПР от 15 марта 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 269 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП) в отношении З[...],

поступившего по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановления руководителя Управления государственных доходов по Федоровскому району З[...] от 18 мая 2016 года и Федоровского районного суда Костанайской области от 6 июня 2016 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением уполномоченного органа З[...] привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 269 КоАП с наложением штрафа в размере 10% от суммы облагаемого оборота за период не постановки на учет, на сумму 27 965 557 тенге.

Постановлением Федоровского районного суда Костанайской области от 6 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан, не оспаривая квалификацию действий З[...], ставит вопрос об изменении постановлений уполномоченного органа и суда первой инстанции, снизив сумму наложенного штрафа с 27 965 557 тенге до 14 861 711 тенге.

Заслушав заключение прокурора в обоснование протеста, лица, привлеченного к административной ответственности – З[...] и его адвоката У[...], просивших протест удовлетворить, представителя уполномоченного органа об отклонении протеста, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, З[...] с 2012 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, занимается экспортом семян льна в страны Евросоюза. 13 апреля 2016 года в Управление З[...] подано заявление о регистрационном учете по НДС с приложением документов, подтверждающих превышение минимума облагаемого оборота налогоплательщика.

Управление при проведении проверки представленных документов непосредственно выявило, что у индивидуального предпринимателя З[...] в ноябре 2015 года возникло превышение 30 000 - кратного размера МРП, следовательно, им нарушен срок подачи заявления, установленный пунктом 2 статьи 568 Налогового кодекса. В этой связи 18 мая 2016 года в отношении З[...] составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 269 КоАП (нарушение срока постановки на регистрационный учет в органе государственных доходов). Суд первой инстанции, при рассмотрении данного дела пришел к выводу, что уполномоченный орган правильно квалифицировал действия З[...], верно определив срок не постановки на регистрационный учет по НДС, а также сумму облагаемого оборота и, соответственно, сумму налагаемого штрафа.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 568 Налогового кодекса в случае, если размер оборота превышает в течение календарного года минимум оборота, определенного в соответствии с настоящим пунктом, лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны в явочном порядке подать в налоговый орган по месту нахождения налоговое заявление о регистрационном учете по налогу на добавленную стоимость не позднее десяти рабочих дней со дня окончания месяца, в котором возникло превышение минимума оборота.

Материалами дела установлено, что налогоплательщиком минимум оборота по НДС за 2015 год превышен в ноябре 2015 года. Соответственно, не позднее десяти рабочих дней с начала декабря 2015 год, то есть 14 декабря 2015 года он обязан был в явочном порядке подать в налоговый орган заявление о регистрационном учете по НДС.

В силу пункта 6 статьи 568 Налогового кодекса индивидуальный предприниматель становится плательщиком НДС с первого дня месяца, следующего за месяцем, в котором он подал налоговое заявление для постановки на регистрационный учет по НДС.

Из изложенного следует, что З[...] должен был подать заявление в декабре 2015 года и считаться плательщиком НДС с 1 января 2016 года.

Учитывая, что санкция части 3 статьи 269 КоАП предусматривает штраф в размере 10% от суммы облагаемого оборота за период не постановки на учет, этот период необходимо исчислять с 1 января 2016 года.

Таким образом, из периода, определенного уполномоченным органом, подлежит исключению декабрь, а из оборота - сумма реализованного товара за указанный месяц, то есть 131 038 459 тенге. Периодом не постановки на учет по НДС будет считаться период с 1 января по 13 апреля 2016 года, оборот в этот промежуток времени составляет 148 617 114,5 тенге.

Учитывая, что налогоплательщиком не оспаривается совершение административного правонарушения, специализированная судебная коллегия полагает необходимым, не направляя дело на новое рассмотрение, снизить сумму наложенного штрафа с 27 965 557 тенге до 14 861 711 тенге (10% от облагаемого оборота в сумме 148 617 114,5 тенге).

В соответствии с подпунктами 1), 2) статьи 840 КоАП несоответствие выводов судьи, органа (должностного лица) о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, исследованным при рассмотрении жалобы, протеста доказательствам и неправильное применение закона об административной ответственности, являются основаниями для изменения судебного акта.

Руководствуясь статьями 840, 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление руководителя Управления государственных доходов по Федоровскому району от 18 мая 2016 года и Федоровского районного суда Костанайской области от 6 июня 2016 года в отношении индивидуального предпринимателя З[...] изменить, сумму наложенного административного штрафа в размере 27 965 557 тенге снизить до 14 861 711 тенге.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Т. Баратбеков

Судьи

М. Балкен Н. Джолдасбеков