ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 мая 2023 года 6001-23-00-6ап/2310
город Астана
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.
при участии представителей:
истца – товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «КGI[...]» У[...],
ответчика – коммунального государственного учреждения (КГУ) «Управление земельных отношений города Алматы» Б[...],
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «КGI[...]» к акимату города Алматы, КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» (УЗО) о признании постановления от 1 марта 2022 года №1/1-50 «Об отказе в предоставлении права временного возмездного землепользования на земельные участки ТОО «КGI[...]» необоснованным и незаконным, возложении обязанности на ответчиков восстановить нарушенные права и законные интересы истца путем принятия (вынесения) административного акта о предоставлении 112 (сто двенадцати) равноценных земельных участков, с целевым назначением для эксплуатации и обслуживания сооружения облегченного типа
по кассационной жалобе представителя акимата города Алматы на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Алматы от 5 мая 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Алматинского городского суда от 18 августа 2022 года,
УСТАНОВИЛА:
Как следует из материалов дела, в 2013-2014 годы на основании постановлений акима города Алматы о предоставлении права временного возмездного долгосрочного землепользования между истцом и УЗО заключено более 400 договоров об аренде земельных участков сроком на 10 лет для эксплуатации и обслуживания сооружений облегченного вида (рекламные конструкции).
С ноября 2015 года ввиду реконструкции городских дорог и тротуаров, направленной на развитие городской инфраструктуры, все юридические лица, осуществлявшие деятельность в сфере услуг по наружной рекламе и изготовлению рекламных конструкций должны были заменить рекламные металлоконструкции старого формата (билборды) на новый формат (ситиборды).
В этой связи с 2016 года истцом в адрес УЗО поэтапно подавались документы на предоставление права временного возмездного долгосрочного землепользования на земельные участки взамен ранее представленных участков для эксплуатации и обслуживания сооружений облегченного типа на территории города Алматы.
В 2019 году между истцом и УЗО с учетом новой дислокации перезаключен 251 договор об аренде земельных участков на новый срок.
Вместе с тем, не были оформлены права временного возмездного долгосрочного землепользования на 112 земельных участков.
25 марта, 19 апреля, 27 мая, 27 октября 2021 года истец направлял в адрес ответчиков обращения о предоставлении права временного возмездного долгосрочного землепользования на земельные участки, которые передислоцированы в рамках реконструкции городских дорог.
31 января 2022 года протокольным решением Земельной комиссии города Алматы дано отрицательное заключение.
1 марта 2022 года оспариваемым постановлением акимата города Алматы №1/1-50 истцу было отказано в предоставлении права временного землепользования на 112 земельных участков на том основании, что согласно Плану реализации градостроительных регламентов застройки функциональных зон территории города Алматы, утвержденному решением маслихата города Алматы от 20 ноября 2006 года №284, и проекту детальной планировки города Алматы (ПДП) испрашиваемые земельные участки находятся:
в пределах «красных линий» улиц, которые в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» применяются для регулирования границ застройки;
в зоне отчуждения инженерных коммуникаций, где в соответствии с Правилами содержания инженерных коммуникаций в городе Алматы, утвержденными решением маслихата города Алматы от 15 сентября 2017 года № 150, не допускается складывать различные материалы и предметы и возводить любые постройки и т.п.
Истец, не согласившись с таким отказом в предоставлении новых земельных участков взамен земельных участков, предоставленных в 20132014 годах, обратился в суд с иском, мотивировав его тем, что постановления акима города Алматы от 2013-2014 года о предоставлении права временного возмездного долгосрочного землепользования на ранее выданные земельные участки являются действующими и права землепользования у истца в связи с принудительным изъятием земельных участков у истца не прекратились. Решением СМАС от 5 мая 2022 года иск удовлетворен частично. Решено по существу:
признать незаконным и отменить постановление акимата города Алматы от 1 марта 2022 года №1/1-50 «Об отказе в предоставлении права временного возмездного землепользования на земельные участки товариществу с ограниченной ответственностью «КGI[...]» для установки сооружений облегченного типа (рекламные конструкции) по нижеследующему списку:
В Алмалинском районе (32 земельных участков):
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5431, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, западнее улицы Байзакова, севернее улицы Толе би, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 13 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы №4/850-5544 от 3 декабря 2013 года площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, западнее улицы Муканова, севернее улицы Курмангазы, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 30.0 января 2014 город, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 января 2014 года №1/1-283, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, проспект Абая, восточнее улицы Туркебаева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5390, площадью 0, 0003 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, севернее проспекта Абая, западнее улицы Масанчи, участок[...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], площадью 0,0003 га, постановление акимата города Алматы от 2 декабря 2013 года № 4/850-5556, расположенный по адресу: Алмалинский район, севернее улицы Жамбыла, восточнее улицы Байтурсынулы, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 13 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 28 ноября 2013 года №4/850-5533, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, севернее улицы Кабанбай батыра, восточнее улицы Панфилова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 27 января 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 13 января 2014 года № 1/139, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, севернее улицы Курмангазы, западнее [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 11 декабря 2013 года, кадастровый номер [...]. постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5399, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, севернее улицы Маметовой, западнее улицы Фурманова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка № [...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5458, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, севернее улицы Толе би, восточнее улицы Жарокова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 28 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 7 октября 2013 года № 4/850-4255, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, севернее улицы Толе би, восточнее улицы Шарипова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2.2013 года, кадастровый номер [...] постановление акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5434, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, севернее улицы Шевченко, восточнее улицы Сейфуллина, участок [...];
Договор об аренде земельного участка № [...] от 28 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 4 октября 2013 года № 4/850-4217, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, севернее улицы Шевченко, восточнее улицы Чайковского, участок [...];
Договор об аренде земельного участка № [...] от 18 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 3 декабря
2013 года № 4/850-55-61, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Кабанбай батыра, восточнее [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 13 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 3 декабря 2013 года № 4/850-5570, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее проспекта Райымбека, западнее улицы Литейная, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 28 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 7 октября 2013 года № 4/850-4251, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Шевченко, западнее улицы Розыбакиева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка № [...] от 6 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года № 4/850-5421, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Айтеке би, западнее улицы Желтоксан, участок[...];
Договор об аренде земельного участка № [...] от 18 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 3 декабря 2013 года № 4/850-5565, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Жибек жолы, восточнее улицы Наурызбай батыра, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года № 4/850-5387, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее Казыбек би, восточнее [...];
Договор об аренде земельного участка № [...] от 31 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 3 декабря 2013 года № 4/850-5548, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Казыбек би, западнее [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 3 декабря 2013 года № 4/850-5545, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Курмангазы, восточнее улицы Байтурсынулы, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5427, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Макатаева, западнее [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5397, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Макатаева, западнее улицы Фурманова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5456, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Толе би, западнее [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 3 декабря 2013 года №4/850-5564, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Шевченко, восточнее [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 28 октября 2013 года постановление акимата города Алматы от 7 октября 2013 года №4/850-4254, кадастровый номер [...], площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Шевченко, восточнее [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5432, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Шевченко, западнее улицы Байтурсынулы, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 3 декабря 2013 года №4/850-5546, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, севернее улицы Толе би, западнее улицы Жумалиева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 28 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 4 октября 2013 года № 4/850-4219, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, восточнее улицы Наурызбай батыра, севернее улицы Гоголя, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 3 декабря 2013 года №4/850-5560, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Гоголя, восточнее улицы Байзакова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5459, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, южнее улицы Казыбекби восточнее улицы Наурызбай батыра, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 11 апреля 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 13 марта 2014 года №1/1-1353, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, севернее пр. Абая, западнее улицы Т[...], участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 12 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата город Алматы от 28 ноября 2013 года №4/850-5530, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Алмалинский район, севернее улицы Шевченко, западнее улицы Желтоксан, участок [...].
В Ауэзовском районе (8 земельных участков):
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата город Алматы от 7 октября 2013 года №4/850-4268, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Ауэзовский район, пр. Абая, западнее улицы Момышулы, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата город Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5439, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Ауэзовский район, южнее улицы Шаляпина, западнее улицы Момышулы, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата город Алматы от 7 октября 2013 года №4/850-4969, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Ауэзовский район, южнее проспекта Абая, восточнее улицы Момышулы, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата город Алматы от 7 октября 2013 года №4/850-4234, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Ауэзовский район, южнее пр. Абая, восточнее улицы Момышулы, участок[...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата город Алматы от 7 октября 2013 №4/850-4246, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Ауэзовский район, севернее пр. Абая, западнее улицы Алтынсарина, участок[...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата город Алматы от 7 октября
2013 года №4/850-4969, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Ауэзовский район, севернее проспекта Абая, восточнее улицы Саина, участок;
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата город Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5465, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Ауэзовский район, севернее пр. Абая, западнее улицы Алтынсарина, участок[...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 7 октября 2013 года №4/850-4264, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Ауэзовский район, южнее пр. Абая, западнее реки Б[...], участок[...].
В Бостандыкском районе (43 земельных участков):
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 ноября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 23 октября 2013 года №4/850-4620, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее пр.Абая, восточнее [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 11 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 23 октября 2013 года №4/850-4621, площадью 0,0003 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее проспекта Абая, восточнее улицы Ауэзова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5372, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее проспекта Абая, восточнее улицы Ауэзова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5375, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, пр. Абая, восточнее улицы Желтоксан, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 4 декабря 2013 года №4/850-4230, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, проспекта Абая, западнее улицы Ауэзова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 ноября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 22 октября 2013 года №4/850-4602, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее проспект Абая, западнее улицы Масанчи, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 30 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 17 октября 2013 года №4/850-4489, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее проспекта Абая, восточнее улицы Сейфуллина, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 июня 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 4 июня 2014 года №2/2102751, площадью 0,0008 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее [...], восточнее улицы Дулати, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 17 апреля 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 13 марта 2014 года №1/1-1362, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, [...], западнее улицы Сыргабекова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5386, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее [...], восточнее улицы Мустафина, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 30 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата город Алматы от 17 октября 2013 года №4/850-4480, площадью 0,0003 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее [...], восточнее улицы Сейфуллина, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 4 октября 2013 года №4/850-4228, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Байтурсынулы, западнее улицы Габдуллина, участок[...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 25 сентября 2013 года №3/550-3933, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Байтурсынулы, западнее улицы Габдуллина, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 12 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 28 ноября 2013 года №4/850-5496, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, севернее улицы Б[...], восточнее улицы Жарокова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 28 декабря 2013 года №4/850-5516, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Жандосова, восточнее улицы Айманова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5443, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Жандосова, западнее улицы Айманова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 28 ноября 2013 года №4/850-5511, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, севернее улицы Жандосова, восточнее улицы Жарокова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5380, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Жандосова, восточнее улицы Каблукова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5442, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Жандосова, восточнее улицы Радостовца, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 11 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5423, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, вдоль улицы Жандосова, севернее улицы Ходжанова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 24 сентября 2013 года №3/550-3921, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Журавлева, западнее улицы Розыбакиева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 28 ноября 2013 года №4/850-5493, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, севернее улицы Мынбаева, восточнее улицы Ауэзова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 25 сентября
2013 года №3/550-3932, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, восточнее улицы Розыбакиева, севернее улицы Дунаевского, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 октября 2013 года кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 7 октября 2013 года №4/850-4258, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, севернее улицы Кожабекова, восточнее улицы Розыбакиева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 октября 2013 года кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 24 сентября 2013 года №3/550-3919, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Сатпаева, западнее улицы Ауэзова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 27 января 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 13 января 2014 года №1/116, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, севернее улицы Сатпаева, восточнее улицы Байтурсынова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 27 января 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 13 января 2014 года №1/118, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, севернее улицы Сатпаева, восточнее улицы Байтурсынова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 ноября 2013 года кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 22 октября 2013 года №4/850-4605, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, севернее улицы Сатпаева западнее улицы Байтурсынова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября2013 года №4/850-5382, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу Бостандыкский район, южнее улицы Сатпаева, западнее улицы Егизбаева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 декабря 2013 года кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 3 декабря 2013 года №4/850-5569, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, севернее улицы Сатпаева, восточнее улицы Масанчи, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 27 января 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 13 января 2014 года №1/19, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, севернее улицы Сатпаева, восточнее улицы Сейфуллина, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 декабря 2013 года кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 28 ноября 2013 года №4/850-5514, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, севернее улицы Тимирязева, восточнее улицы Байтурсынулы, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 27 января 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 13 января 2014 года №1/117, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Тимирязева, восточнее улицы Жандосова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 декабря 2013 года кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 28 ноября 2013 года №4/850-5503, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Тимирязева, восточнее улицы Желтоксан, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 декабря 2013 года кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 28 ноября 2013 года №4/850-5492, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Тимирязева, восточнее улицы Манаса, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 11 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5462, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Тимирязева, восточнее улицы Манаса, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 27 января 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 13 января 2014 года №1/119, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Тимирязева, восточнее улицы Манаса, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 27 января 2014 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 13 января 2014 года №1/110, площадью 0,0003 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, севернее улицы Тимирязева, западнее улицы Маркова, участок[...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 30 января 2014 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 20 января 2014 года №1/1284, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Тимирязева, западнее улицы Маркова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 ноября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 22 октября 2013 года №1/1-17, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Тимирязева, восточнее улицы Розыбакиева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 27 января 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 13 января 2014 года №1/113, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Тимирязева, восточнее улицы Сейфуллина, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 27 января 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 18октября 2013 года №4/850-4516, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее улицы Торайгырова, восточнее улицы Мустафина, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 6 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5369 площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Бостандыкский район, южнее пр. Абая, восточнее [...].
В Жетысуском районе (3 земельных участков):
Договор об аренде земельного участка №[...] от 18 июня 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 4 июня 2014 года №2/2102746, площадью 0,0006 га, расположенный по адресу: Жетысуский район, южнее пр. Рыскулова, западнее улицы Жангелдина, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 31 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 7 октября 2013 года №4/850-4262, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Жетысуский район, южнее проспекта Сейфуллина, восточнее улицы Жансугурова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 31 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 24 сентября 2013 года №3/550-3927, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Жетысуский район, пересечения пр. Суюнбая и улицы Тюлькибаской, участок [...].
В Медеуском районе (21 земельных участков):
Договор об аренде земельного участка №[...] от 7 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5343, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Медеуский район, севернее улицы Гоголя, восточнее улицы Пушкина, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 11 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5354, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Медеуский район, улицы Жибек жолы угол улицы Калдаякова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 29 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 24 сентября 2013 года №3/550-3929, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Медеуский район, севернее улицы Кабанбай батыра, восточнее [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 11 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5345, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Медеуский район, южнее улицы Толе би, восточнее улицы Кунаева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 12 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 28 ноября 2013 года №4/850-5525, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Медеуский район, севернее улицы Толе би, западнее улицы Кунаева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 12 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 28 декабря 2013 года №4/850-5522, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Медеуский район, южнее улицы Богенбай батыра, западнее улицы Кунаева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...]т 27 января 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 13 января 20143 года №1/1-26, площадью 0,0005 га, расположенный по адресу: Медеуский район, севернее улицы Богенбай батыра, западнее улицы Кунаева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 7 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5351, площадью 0,0003 га, расположенный по адресу: Медеуский район, южнее улицы Курмангазы, западнее улицы Кунаева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 11 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5355, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Медеуский район, севернее улицы Курмангазы, западнее улицы Кунаева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 13 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 28 ноября 2013 года №4/850-5488, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Медеуский район, южнее улицы Курмангазы, восточнее [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 12 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 28 ноября 2013 года №4/850-5489, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Медеуский район, севернее улицы Жамбыла, западнее [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 27 января 2014 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 13 января 2014 года №1/120, площадью 0,0003 га, расположенный по адресу: Медеуский район, южнее улицы Сатпаева, восточнее [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 11 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5359, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Медеуский район, южнее проспекта Абая, восточнее улицы Фурманова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 7 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 20 ноября
2013 года №4/850-5348, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Медеуский район, севернее [...], западнее улицы Мендекулова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 27 января 2014 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 13 января 2014 года №1/1-25, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Медеуский район, севернее проспекта Кажымукана, восточнее улицы Мендекулова, участок [...]; 102. Договор об аренде земельного участка №[...] от 7 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5336, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Медеуский район, севернее проспекта Омаровой, западнее проспекта Достык, участок[...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 31 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 17 октября 2013 года №4/850-4498, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Медеуский район, севернее [...], западнее улицы Фурманова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 31 октября 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 17 октября 2013 года №4/850-4497, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Медеуский район, южнее [...], восточнее улицы Жамакаева, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 7 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 20 ноября 013 года №4/850-5346, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Медеуский район, севернее улицы Макатаева, восточнее улицы Фурманова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 7 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5347, площадью 0,0002 га, расположенный по адресу: Медеуский район, южнее улицы Макатаева, восточнее улицы Фурманова, участок [...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 7 декабря 2013 года, кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5344, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Медеуский район, севернее улицы Толе би, западнее улицы Кунаева, участок[...].
В Турксибском районе (5 земельных участков):
Договор об аренде земельного участка №[...] от 7 декабря 2013 года кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5424, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Турксибский район, улицы Майлина, восточнее реки Жарбулак, участок[...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 31 октября 2013 года кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 2 октября 2013 года №4/850-4135, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Турксибский район, севернее улицы Шолохова, западнее улицы Зорге, участок[...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 7 декабря 2013 года кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 21 ноября 2013 года №4/850-5430, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Турксибский район, южнее улицы А[...], западнее пр. Сейфуллина, участок[...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 7 декабря 2013 года кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 20 ноября 2013 года №4/850-5403, площадью 0,0004 га, расположенный по адресу: Турксибский район, проспекта Рыскулова, восточнее пр. Суюнбая, участок[...];
Договор об аренде земельного участка №[...] от 31 октября 2013 года кадастровый номер [...], постановление Акимата города Алматы от 25 сентября 2013 года №3/550-3931, площадью 0,0001 га, расположенный по адресу: Турксибский район, севернее улицы Х[...], восточнее [...];
возложить обязанность на акимат города Алматы устранить допущенные нарушения прав и свобод истца в месячный срок после вступления решения суда в законную силу;
в удовлетворении иска в части признания незаконными действий УЗО отказать.
Суд первой инстанции также вынес частное определение от 5 мая 2022 года по факту выявленных нарушений законодательства и направил его акиму города Алматы для принятия соответствующих мер по недопущению указанных нарушений впредь. Определением суда апелляционной инстанции от 18 августа 2022 года частное определение СМАС оставлено без изменения, частные жалобы ответчиков – без удовлетворения.
Постановлением СКАД Алматинского городского суда от 18 августа 2022 года вышеприведенное решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков – без удовлетворения.
В кассационной жалобе представитель ответчика – акимата города Алматы, не согласившись с судебными актами, просит отменить их и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. По его мнению, суды не исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, а также нарушили нормы материального и процессуального права. Представитель другого ответчика – УЗО доводы кассационной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Истец с доводами кассатора не согласился, просил оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Заинтересованное лицо – коммунальное государственное учреждение «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы», надлежаще извещенное о дате, времени и формате судебного заседания, не направило своего представителя, что согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК) не препятствует его проведению.
В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.
Изучив материалы и обстоятельства дела, заслушав участников судебного заседания, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Истец заявил исковые требования:
признать постановление акимата города Алматы от 1 марта 2022 года №1/1-50 «Об отказе в предоставлении права временного возмездного землепользования на земельные участки товариществу «КGI[...]» необоснованным и незаконным;
обязать акимат города Алматы и УЗО восстановить нарушенные права и законные интересы истца путем принятия (вынесения) административного акта о предоставлении 112 (сто двенадцати) равноценных земельных участков с целевым назначением для эксплуатации и обслуживания сооружения облегченного типа.
Отмену оспариваемого истцом постановления акимата, частичное удовлетворение иска суд первой инстанции обосновал тем, что: a) в отношении спорных 112 земельных участков право землепользования истца не прекращено, в свою очередь ответчиком при принятии решения об отказе действий по изъятию или предоставлении других равнозначных участков не произведено;
b) при рассмотрении заявления истца административный орган ограничился проверкой соответствия испрашиваемого земельного участка ПДП. При этом не учитывалось, что ранее спорные земельные участки предоставлялись во временное землепользование до утверждения ПДП, а также после его утверждения, соответственно, действия ответчиков по отказу истцу в предоставлении испрашиваемых им земельных участков нарушают принцип охраны на доверие;
c) согласно пункту 2 статьи 37 Земельного кодекса Республики Казахстан (Земельный кодекс) временный возмездный землепользователь (арендатор), надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет, если иное не установлено законами Республики Казахстан или договором аренды, право на заключение договора на новый срок в порядке, предусмотренном статьей 43 настоящего Кодекса, за исключением требований, установленных подпунктами 2), 3), 4), 5) и 8) пункта 1 статьи 43 настоящего Кодекса, при условии неизменности границ земельного участка;
d) по истечении срока действия договора аренды временный возмездный землепользователь (арендатор), надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет, если иное не установлено законами Республики Казахстан или договором аренды, преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на новый срок;
e) пункт 2 статьи 109 Кодекса предусматривает, что земельные участки из земель общего пользования, за исключением тротуаров и велосипедных дорожек, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам во временное землепользование под размещение сооружений облегченного типа (торговые палатки (павильоны), киоски, рекламные сооружения и другие объекты сервиса) без ущерба для общего пользования;
f) согласно подпункту 36 статьи 1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) красные линии – это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов, иных элементов в планировочной структуре населенных пунктов от улиц (проездов, площадей). Красные линии, как правило, применяются для регулирования границ застройки;
g) пунктом 11.3.2. Строительных норм Республики Казахстан (СН РК 3.01-01-2013) предусмотрено, что в пределах красных линий запрещается строительство зданий и сооружений, не предназначенных для обслуживания транспортной инфраструктуры. По согласованию с органом архитектуры и градостроительства допускается возведение временных сооружений из легких конструкций информационного характера, не ухудшающих условия эксплуатации улиц и дорог.
Полностью соглашаясь с выводами СМАС, суд апелляционной инстанции также указал следующее:
учитывая, что рекламные конструкции, принадлежащие истцу, не являются зданием либо сооружением, прочно связанным с землей, удовлетворение исковых требований, предъявленных к акимату города Алматы, является правомерным;
доводы ответчиков о том, что при смене формата рекламных конструкций произошла передислокация рекламных конструкций, списки земельных участков и договоров аренды разнятся от списка, указанного в оспариваемом постановлении, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку в соответствии с частью третьей статьи 129 АППК, ответчик может ссылаться лишь на те обоснования, которые упомянуты в административном акте. Данные обстоятельства в оспариваемом постановлении не указывались, соответственно основанием для вынесения постановления не являлись.
Таким образом, суд апелляционной инстанции заключил, что СМАС правомерно возложил обязанность на акимат города Алматы повторно рассмотреть заявление истца и разрешить вопрос с учетом правовой позиции суда первой инстанции.
Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, судебная коллегия считает, что выводы и решения судов предыдущих инстанций являются уязвимыми с правовой точки зрения, поскольку противоречат применимым нормам материального и процессуального права.
Во-первых , в своих заявлениях к акиму города Алматы сам истец неоднократно указывал, что «в связи с проведением реконструкции дорог и тротуаров, развитием городской инфраструктуры было получено указание от акимата города на переустановку рекламных конструкций на другие места », «при смене формата произошла вынужденная передислокация рекламных конструкций», «просим выдать новые акты на земельные участки в соответствии с новыми координатами земельных участков с продлением сроков аренды земельных участков на 10 лет» (стр. 27, 29, 31,33 том 1).
Отсюда следует, что истец запрашивал координаты новых земельных участков взамен старых, которые ранее были ему предоставлены в аренду.
Следовательно, утверждение судов предыдущих инстанций о том, что оспариваемые истцом 112 земельных участков ранее предоставлялись ему, не соответствует обстоятельствам дела.
В этой связи юридически несостоятельна ссылка местных судов на пункт 2 статьи 37 Земельного кодекса, который предоставляет право на заключение договора на новый срок при условии неизменности границ земельного участка, тогда как истцом фактически запрашивались новые земельные участки на новый 10-летний срок.
Следует отметить, согласно пункту 1 статьи 48 Земельного кодекса предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется на торгах (аукционах), за исключением ряда случаев, приведенных в данной статье. Предоставление земельных участков для эксплуатации и обслуживания сооружений облегченного типа (рекламных конструкций) к вышеуказанным случаям не отнесено.
Соответственно, у ответчика – акимата города Алматы отсутствовало административное усмотрение (полномочие) по предоставлению новых земельных участков истцу без проведения торгов (аукциона) на испрашиваемые им 112 земельных участков.
Во-вторых , суд апелляционной инстанции необоснованно оставил без должной правовой оценки доводы апелляционной жалобы представителя акимата города Алматы о том, что новые земельные участки, испрашиваемые истцом, согласно заключению КГУ «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы» (выборочно) находятся в зонах отчуждения метрополитена, электросетей, газапровода, водопровода, инженерных сетей, резервирования для строительства многоярусных автопарков, телефонной канализации, тектонического разлома, газа высокого давления и так далее. Кроме того, апеллянт указывал на то, что испрашиваемые истцом земельные участки затрагивают интересы третьих лиц.
Согласно смыслу пункта 2 статьи 43 Земельного кодекса (в редакции на момент возникновения спора) решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается на основании отрицательного заключения земельной комиссии в течение трех рабочих дней после истечения срока обжалования протокольного решения земельной комиссии.
Отказ в предоставлении права на земельный участок, за исключением случаев изъятия земельных участков, в том числе для государственных нужд в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса, оформляется решением местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения, поселка, села, сельского округа и должен быть мотивирован.
Исходя из материалов и обстоятельств дела, а также применимых норм права, судебная коллегия считает, что ответчик – акимат города Алматы, отказывая истцу в предоставлении права землепользования на испрашиваемые им 112 новых земельных участков, действовал в рамках установленного законодательством административного усмотрения.
Следует отметить, что суд первой инстанции, приводя вышеназванную норму Земельного кодекса, правильно указал, что местный исполнительный орган самостоятельно определяет предоставлять земельный участок или нет, исходя из обстоятельств конкретного участка, однако, сделал неаргументированный и не взаимосвязанный с данной нормой права вывод о том, что ответчиком, на которого возложено бремя доказывания по иску об оспаривании, не представлено суду доказательств, подтверждающих принятие мер по благоустройству территории согласно утвержденному ПДП.
В третьих , заслуживают внимания доводы кассационной жалобы о том, что список земельных участков и договоров аренды, указанных в решении СМАС, абсолютно разнится от списка, указанного в оспоренном истцом постановлении акимата города Алматы от 1 марта 2022 года №1/1-50.
Действительно, в резолютивной части решения СМАС приведены соответствующие договоры аренды с указанием их номеров и дат заключения, а также кадастровые номера, площади и точные адреса земельных участков, даты и номера постановлений акимата города Алматы, тогда как в оспариваемом постановлении №1/1-50 таких сведений нет.
В совокупности изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суды предыдущих инстанций не в полном объеме выяснили обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его разрешения, применили нормы права, не подлежащие применению, и не применили правовые нормы, подлежащие применению, что привело к вынесению неправомерных судебных актов.
Это по требованию процессуального закона является основанием для их изменения, а именно в удовлетворенной местными судами части иска следует отказать, в остальной части судебные акты оставить в силе.
С учетом вышеизложенного подлежат отмене частное определение СМАС от 5 мая 2022 года и определение суда апелляционной инстанции от 18 августа 2022 года, как указано выше, процедуры по отказу истцу в предоставлении испрашиваемых им 112 земельных участков не нарушены.
Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, а также подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан
ПОСТАНОВИЛА:
Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 5 мая 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 18 августа 2022 года по данному административному делу изменить.
Вышеназванные судебные акты в части удовлетворения иска ТОО «KGI[...]» к акимату города Алматы, коммунальному государственному усчреждению «Управление земельных отношений города Алматы» отменить, приняв в этой части новое решение – в удовлетворении иска отказать. В остальной части судебные акты оставить в силе. Частное определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 5 мая 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 18 августа 2022 года отменить.
Кассационную жалобу представителя акимата города Алматы удовлетворить.
С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев
Председательствующий судья
Судьи
⚠️ Текст документа получен из открытой публикации на интернет-ресурсе Верховного Суда Республики Казахстан и приводится в ознакомительных целях.