ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2024 года 6001-23-00-6ап/2148 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к коммунальному государственному учреждению «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Мамлютского района Северо-Казахстанской области» о признании незаконным и отмене протокола об итогах государственной закупки работ по текущему ремонту жилого дома (в [...] Мамлютского района),

поступившее по кассационной жалобе истца К[...] на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Костанайской области от 1 февраля 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Костанайского областного суда от 20 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Мамлютского района Северо-Казахстанской области» (далее – отдел ЖКХ) объявило государственные закупки способом запроса ценовых предложений 8492393-ЗЦП1 «Работы по восстановлению жилых зданий/ сооружений/помещений».

В соответствии с протоколом об итогах конкурса от 20 октября 2022 года № 8492393-ЗЦП1 победителем конкурса признан ИП N[...] Studio.

15 декабря 2022 года между отделом ЖКХ и ИП N[...] Studio заключен договор №163 о государственных закупках работ, не связанных со строительством, на сумму 4 000 000 тенге.

Истец обратился с иском об оспаривании итогов конкурса, мотивируя тем, что в рамках государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 -2021 годы «Еңбек» и на основании итогов конкурса с ним заключены договоры купли-продажи жилых домов и земельных участков по адресу: Северо-Казахстанская область, [...] (далее – недвижимое имущество), однако ответчик не осуществил перерегистрацию прав на данное имущество и на момент проведения государственных закупок недвижимое имущество числилось за ним.

Проведение конкурса до перерегистрации права собственности на недвижимое имущество влечет возможные последствия в виде взыскания с него расходов по объявленным закупкам в регрессном порядке.

Решением СМАС Костанайской области от 1 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением СКАД Костанайского областного суда от 20 июня 2023 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец К[...] просит отменить судебные акты местных судов и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судами не установлены и не учтены все обстоятельства дела, имеющие существенное значение, а также ввиду нарушения судами норм материального права и неверного применения норм законодательства.

Стороны были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращались, о причинах неявки не сообщили.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Отказывая в удовлетворении иска, правильно и обоснованно применяя нормы материального и процессуального права, они исходили из того, что:

a) права истца действиями ответчика по проведению закупок по ремонту домов не нарушены, так как он не являлся участником оспариваемых государственных закупок; b) факт юридического неоформления правообладания нельзя расценивать как обстоятельство безусловного нарушения прав истца, как собственника, исходя из специфики правоотношений сторон (дома построены для государственных надобностей и фактически переданы с земельными участками актами приема-передачи, оплата К[...] произведена);

c) на момент рассмотрения административного дела регистрация недвижимого имущества произведена, тем самым, право собственности истца прекращено;

d ) ответчиком приняты своевременные эффективные меры по закупкам ремонта домов, поскольку сам перечень работ (усиление фундамента, замена пола, усиление фасада и кровли, ремонт внутренней инженерной системы) свидетельствует о невозможности в таком виде передать их переселенцам. Судами также учтено то, что отмена результатов конкурса противоречит принципу оптимального и эффективного расходования бюджетных средств, так как на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ИП N[...] Studio работы выполнены по договору в полном объеме.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что согласно главе 2 АППК одним из принципов административных процедур и административного судопроизводства является соразмерность административного акта, административного действия (бездействия).

Учитывая вышеприведенные обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к мнению, что оспариваемые судебные акты соответствуют критериям справедливости, разумности, а также принципу соразмерности. Исходя из вышеизложенного, судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба – без удовлетворения

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 1 февраля 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 20 июня 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца К[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Г. Альжанов

Судьи Ш.Даниярова Е.Умралиев