6001-22-00-6ап/2658

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 июня 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.А.,

с участием: истца Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Б[...] к Президенту Республики Казахстан, Государственному учреждению «А[...] Республики Казахстан», руководителю С[...] VII Съезда лидеров мировых и традиционных религий А[...] о понуждении,

поступившее по кассационной жалобе истца Б[...], на определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 22 октября 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 8 ноября 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Б[...] обратился в суд с иском к Президенту Республики Казахстан, ГУ «А[...] Республики Казахстан», руководителю С[...] VII Съезда лидеров мировых и традиционных религий об обеспечении равного и справедливого отношения к представителям всех мировых и традиционных религий, не делая ни для кого исключений; в случае проведения представителями какой-либо религии мероприятий за пределами культовых зданий (сооружений) обеспечении аналогичных условий проведения аналогичных мероприятий в том же месте и на аналогичных условиях представителям других мировых религий;

выступить перед народом Казахстана с извинениями за нарушение гражданских прав физических лиц по мотивам отношения к религии или оскорбления их религиозных чувств;

изучить основы религии ислам для последующего предотвращения ущемления чувств верующих мусульман;

провести встречу всех делегатов и участников предстоящих Съездов мировых и традиционных религий без исключения и равного отношения ко всем участникам предстоящих съездов.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 22 октября 2022 года иск возвращен, как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 8 ноября 2022 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Б[...], указывая на допущенные местными судами нарушения норм права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, просит отменить принятые по делу судебные акты с направлением дела на новое рассмотрение.

Заслушав истца Б[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Возвращая административный иск, местные суды сделали вывод, что заявленные истцом требования не вытекают из публично-правовых отношений и не регулируются нормами АППК.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами местных судов, так как они основаны на правильном применении норм материального права и обстоятельств дела, доводы кассационной жалобы находит несостоятельными ввиду следующего.

В силу подпункта 9) части первой статьи 4 АППК административный иск (иск) – это требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений.

В соответствии с частью второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 4) части второй статьи 131 АППК в иске должны быть указаны содержание исковых требований (предмет иска) и изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования (основания иска), суть нарушения или угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

В случае подачи иска к нескольким ответчикам – содержание исковых требований в отношении каждого из ответчиков.

Кроме того, частями 3, 4 статьи 131 АППК определено, что в иске указываются обоснованное мнение истца о нарушении ответчиком его прав, свобод и законных интересов, об установлении препятствий к их осуществлению либо о незаконном наложении на него какой-либо обязанности. В подтверждение обстоятельств, которыми обосновываются исковые требования, истец представляет доказательства, а в случае невозможности указывает доказательства, которые не может самостоятельно представить, с указанием соответствующих причин.

Судами установлено, что между сторонами отсутствуют признаки публично-правовых отношений, поскольку оспариваемые истцом действия ответчиков не влекут правовых последствий. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, обосновывающие исковые требования.

При этом обращено внимание, что П[...] является главой католической церкви и ее верховный иерарх, он также является главой государства-города Ватикан.

В силу пунктов 6, 8 Государственного протокола утвержденного Указом Президента Республики Казахстан, визиты глав государств относятся к визитам «на высшем уровне» и являются государственными визитами.

Следовательно, встречи П[...] в аэропорту города Астаны и Дворце Президента «Акорда» предусмотрены Государственным протоколом. Следует учесть, что в силу пункта 2 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» богослужения, религиозные обряды, церемонии и (или) собрания беспрепятственно проводятся (совершаются) в культовых зданиях (сооружениях) и на отведенной им территории.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что рассмотрение уведомлений и выдача решений для проведения религиозных мероприятий за пределами культовых зданий (сооружений) относятся к компетенции местных исполнительных органов.

Доводы кассационной жалобы истца были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, в обоснование своих требований не приведено, а несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Таким образом, нижестоящими судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не усматривает, кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 22 октября 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 8 ноября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Б[...] оставить без удовлетворения.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Судьи Дуйсенбаев Г.Б.

Нурбаев Г.К.

Копия верна.

Судья Дуйсенбаев Г.Б.