6001-19-00-3г/7536(3)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 февраля 2020 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Архарова Ж.Б.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство и дополнение к нему крестьянских хозяйств (далее – КХ) «БҚ[...]», «МА[...]», «Н[...]», «Ю[...]», ТОО «ЕӨK[...]» об оспаривании постановления судебной коллегии по гражданским делам Туркестанского областного суда от 30 мая 2019 года

по гражданскому делу по иску КХ «БҚ[...]», КХ «МА[...]», КХ «Н[...]», КХ «Ю[...]», ТОО «ЕӨK[...]» к ГУ «Управление сельского хозяйства Туркестанской области» (далее – управление) о понуждении рассмотреть заявки от 3, 4, 7, 13 июля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

К управлению предъявлены иски о понуждении рассмотреть в соответствии с Правилами субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства, утвержденными приказом заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан-Министра сельского хозяйства №30 от 27 января 2017 года, (далее – Правила) заявки:

• КХ «БҚ[...]» от 3 июля 2018 года;

• КХ «МА[...]» от 3 июля 2018 года;

• КХ «Н[...]» от 4 июля 2018 года;

• КХ «Ю[...]» от 7 июля 2018 года;

• ТОО «ЕӨK[...]» от 13 июля 2018 года.

• Определением специализированного межрайонного экономического

• суда (далее – экономический суд) Туркестанской области от 5 марта 2019 года названные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено ГУ «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии города Шымкент» (далее – отдел).

Решением экономического суда Туркестанской области от 5 марта 2019 года иск удовлетворен.

На управление возложены обязанности по рассмотрению заявок от 3, 4, 7, 13 июля 2018 года, поданных КХ «БҚ[...]», КХ «МА[...]», КХ «Н[...]», КХ «Ю[...]», ТОО «ЕӨK[...]» в соответствии с Правилами.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Туркестанского областного суда от 30 мая 2019 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об отказе в иске.

В ходатайстве КХ «БҚ[...]», КХ «МА[...]», КХ «Н[...]», КХ «Ю[...]», ТОО «ЕӨK[...]», ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просят отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Из материалов дела следует, что 3, 4 7, 13 июля 2018 года КХ «БҚ[...]», КХ «МА[...]», КХ «Н[...]», КХ «Ю[...]», ТОО «ЕӨK[...]» подали в государственную корпорацию «Центр обслуживания населения» заявки на получение субсидий, направленных на удешевление затрат откорма бычков, производства ягнятины, молока, конины, верблюжатины, свинины, мяса птицы и индейки, пищевого яйца, тонкорунной и полутонкорунной шерсти.

24 июля 2018 года отдел направил в управление заявки указанных товаропроизводителей для рассмотрения.

26 июля 2018 года управление вернуло заявки в отдел в связи с незаполнением строк №№4, 6, 7.

В ответ отдел направил в управление письмо № 21/2251 от 8 августа 2018 года, в котором сообщил, что:

• не требуется заполнение строки 4 в заявках КХ «БҚ[...]», КХ «МА[...]», КХ «Н[...]», КХ «Ю[...]», ТОО «ЕӨK[...]»;

• строки 6, 7 в заявках КХ «МА[...]», КХ «Н[...]» исправлены и направляются вновь.

Письмом № 33-07-2615 от 14 августа 2018 года управление вернуло в отдел заявки КХ «Н[...]» и «МА[...]».

Товаропроизводители, ссылаясь, что поданные заявки управлением не рассмотрены, обратились в суд с рассматриваемыми исками.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иски, мотивировал тем, что:

• поданные заявки товаропроизводителей управлением не рассмотрены;

• товаропроизводителями уведомление об одобрении либо о возврате заявок не получено;

• срок рассмотрения заявки нарушен;

• строка №4 не подлежит заполнению, поскольку у товаропроизводителей отсутствует собственное перерабатывающее предприятие или цех; в заявке строки №№ 6, 7 заполнены;

• доказательств возврата заявок, направленных повторно письмом отдела от 8 августа 2018 года, не предоставлено.

С приведенными выводами не согласился суд апелляционной инстанции, исходя из следующего:

• управлением выполнено требование положений 16 Правил и заявки были возвращены в отдел на доработку; после возврата, заявки не поступали;

• в январе 2019 года в городе Шымкенте образовано ГУ «Управление сельского хозяйства и ветеринарии»; иск предъявлен к ненадлежащему ответчику;

• заявку должно рассматривать ГУ «Управление сельского хозяйства и ветеринарии города Шымкента», поскольку город Шымкент отнесен к городу республиканского значения;

• пропущен срок для обращения в суд; о нарушенных правах товаропроизводителям стало известно в августе 2018 года.

В ходатайстве и дополнении к нему КХ «БҚ[...]», КХ «МА[...]», КХ «Н[...]», КХ «Ю[...]», ТОО «ЕӨK[...]», считая постановление суда апелляционной инстанции незаконным, приводят следующие доводы:

• заявки поданы в установленные сроки и управлением не были возвращены, поскольку письмо управления № 33-07-2615 от 14 августа 2018 года отделом не зарегистрировано и отклонено ввиду несоответствия предъявляемым требованиям по оформлению документов, что подтверждается письмом ГУ «Управление сельского хозяйства и ветеринарии города Шымкента» №21-05-30/952 от 16 апреля 2019 года; - письмо управления № 33-07-2615 от 14 августа 2018 года в суд первой инстанции не было представлено;

• ГУ «Управление сельского хозяйства и ветеринарии города Шымкента» создано в январе 2019 года, тогда как заявки поданы в 2018 году;

• по причине нарушения территориальности заявки не были возвращены и не переданы в ГУ «Управление сельского хозяйства и ветеринарии города Шымкента» для рассмотрения по существу;

• срок обращения в суд не пропущен, поскольку ответ от управления получен 14 декабря 2018 года;

• факт нахождения заявок на рассмотрении управления подтверждается письмом за исходящим №33-07-3579 от 16 ноября 2018 года о разъяснении некоторых норм Правил, адресованное в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – Министерство);

• в письме Министерства №2-1-10/ЖТ-Н-48 от 19 февраля 2019 года указано, что отсутствует необходимость заполнения строк №№4, 5;

• в суде первой и апелляционной инстанций управлением не было заявлено ходатайство о пропуске процессуального срока для обращения в суд;

• исчисление срока обращения в суд начинается с 14 декабря 2018 года с момента предоставления ответа управлением.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра оспариваемого судебного акта, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство КХ «БҚ[...]», КХ «МА[...]», КХ «Н[...]», КХ «Ю[...]», ТОО «ЕӨK[...]» о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Туркестанского областного суда от 30 мая 2019 года с делом для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья Ж. Архарова Копия верна. Судья Ж. Архарова

Копия верна. Судья