6001-24-00-3ГП/49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Шарипова Н.К.,

судей Молдахметовой Т.А., Савиновой А.С.,

с участием представителя истца С[...],

представителей ответчика Б[...], С[...], Л[...], О[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Павлодарской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее – Департамент) к акиму Павлодарского района, государственному учреждению (далее – ГУ) «Отдел земельных отношений Павлодарского района», товариществу с ограниченной ответственностью «КБ[...]» (далее – Товарищество), крестьянскому хозяйству «Б[...]» (далее – КХ), третьим лицам на стороне истца, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора – прокуратуре Павлодарского района, акиму Шакатского сельского округа, о признании недействительными договоров аренды от 10 апреля 2014 года № 84 и 5 января 2018 года № 8,

поступившее по ходатайству Департамента о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 4 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Департамент обратился в суд с вышеназванным иском.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 3 июля 2023 года иск удовлетворен частично. Постановлено:

признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенный между ГУ «Отдел земельных отношений Павлодарского района» и КХ от 10 апреля 2014 года № 84;

признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенный между ГУ «Отдел земельных отношений Павлодарского района» и Товариществом от 5 января 2018 года № 8;

взыскать с КХ в доход государства государственную пошлину в сумме 1 725 тенге;

взыскать с Товарищества в доход государства государственную пошлину в сумме 1 725 тенге.

В удовлетворении заявленных требований к акиму Павлодарского района отказать.

Определением этого же суда от 3 июля 2023 года производство по данному делу в части признания недействительными пункта приложения к постановлению акимата и акта приема-передачи прекращено.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 4 октября 2023 года решение суда первой инстанции изменено. В части удовлетворения иска о признании недействительными договоров аренды от 10 апреля 2014 года № 84 и 5 января 2018 года № 8 решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска. В остальной части решение суда оставлено без изменения. Дополнительным постановлением этого же суда от 12 октября 2023 года с Департамента в пользу Товарищества в лице С[...] взысканы расходы за участие представителя в суде первой инстанции в размере 250 000 тенге, в суде апелляционной инстанции – в размере 125 000 тенге, всего 375 000 тенге.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемый судебный акт и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя истца в поддержку доводов ходатайства, возражения представителей ответчиков, изучив материалы дела и обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции по данному делу допущены.

Из материалов дела следует, что постановлением акимата Павлодарского района от 14 апреля 2014 года КХ предоставлено право временного возмездного землепользования в границах территории Шакатского сельского округа на земельный участок площадью 1 775,4 га (кадастровый номер [...]) для ведения сельскохозяйственного производства (пастбища) сроком на 10 лет.

10 апреля 2014 года между ГУ «Отдел земельных отношений Павлодарского района» и КХ заключен договор аренды № 84.

12 декабря 2017 года КХ на основании акта приема-передачи передало в качестве вклада в уставной капитал Товарищества право временного возмездного землепользования на указанный земельный участок.

5 января 2018 года между ГУ «Отдел земельных отношений Павлодарского района» и Товариществом заключен договор аренды № 8 на земельный участок.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск Департамента, пришел к выводу о нарушении ответчиком норм земельного законодательства при предоставлении КХ и Товариществу права землепользования. Судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что:

у истца отсутствовало право на обращение в суд с настоящим иском;

земельный участок предоставлен КХ как победителю конкурса, состоявшегося 7 апреля 2014 года, по итогам которого заключен договор аренды и вынесено постановление акимата Павлодарского района;

согласно представлению прокурора каких-либо поручений по применению к КХ мер ответственности не предложено;

истец вправе обращаться в суд по результатам осуществления им государственного контроля за использованием и охраной земель в порядке, установленном подпунктом 4) пункта 1 статьи 148 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – ЗК). Материалы дела не содержат доказательств проведения контроля, мониторинга использования земель, их результатов по отношению к КХ и Товариществу.

Между тем, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан считает выводы суда апелляционной инстанции незаконными, основанными на неправильном применении норма материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 17 ЗК к компетенции районного исполнительного органа в области регулирования земельных отношений в пределах границ района относится предоставление земельных участков в частную собственность и землепользование, за исключением случаев, предусмотренных статьями 13, 16, 18 и 19 ЗК.

Исходя из смысла пункта 1 статьи 19 ЗК, предоставление земельных участков в частную собственность и землепользование в пределах границ сельского населенного пункта относится к компетенции акимов сельских округов.

Следовательно, ЗК разграничивает компетенцию акимов всех уровней в области регулирования земельных отношений.

Однако судами установлено и не оспаривается сторонами, что КХ право на земельные участки предоставлено постановлением акимата Павлодарского района, тогда как в соответствии с пунктом 1 статьи 19 ЗК предоставление земельных участков в частную собственность и землепользование в пределах границ сельского населенного пункта относится к компетенции акимов сельских округов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 ЗК не предоставляются в раздельную собственность и землепользование граждан и негосударственных юридических лиц земельные участки, занятые сенокосными угодьями,

используемыми и предназначенными для нужд населения, в том числе находящимися в пределах границы городов областного и районного значения, поселков, сельских населенных пунктов.

Между тем, из предоставленного суду проекта земельно-хозяйственного устройства территории сельского населенного пункта Шакатского сельского округа следует, что вышеуказанный земельный участок расположен в населенном пункте и предназначен для выпаса скота местного населения. При таких обстоятельствах предоставление земельного участка с нарушением требования законодательства из земель, занятых пастбищными и сенокосными угодьями, используемых и предназначенных для нужд населения, является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 Гражданского кодекса Республики Казахстан сделка, содержание которой не соответствует требованиям законодательства, а также сделка, совершенная с целью, заведомо противоречащей основам правопорядка, является оспоримой и может быть признана судом недействительной, если настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан не установлено иное.

С учетом того, что оспариваемые договоры от 10 апреля 2014 года № 84 и 5 января 2018 года № 8 не соответствуют требованиям законодательства, так как заключены с нарушением требований ЗК, выводы суда первой инстанции о том, что они подлежат признанию недействительными правомерны.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, поскольку соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

При изложенных обстоятельствах принятое судом апелляционной инстанции постановление подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь подпунктом 2) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 4 октября 2023 года по данному делу отменить. Решение специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 3 июля 2023 года оставить в силе.

Ходатайство республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Павлодарской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий Судьи коллегии

Н. Шарипов Т. Молдахметова

А. Савинова Копия верна Судья Т. Молдахметова