ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2025 года №6003-25-00-4к/86 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Тулеева Е.Б.,

судей – Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой М.Н.,

с участием:

истца Сайдуалиева А.К.,

представителя ответчика Акжанова Б.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сайдуалиева Ардака Кабыкеновича к государственному учреждению «Управление полиции города Караганды Департамента полиции Карагандинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене протокольного решения жилищной комиссии № 9 от 31 мая 2024 года в части прекращения ранее назначенных жилищных выплат, о понуждении возобновить жилищные выплаты с 1 мая 2024 года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 23 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 17 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Сайдуалиев А.К. обратился в суд с вышеназванным иском к государственному учреждению «Управление полиции города Караганды Департамента полиции Карагандинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – Управление).

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 23 сентября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 17 декабря 2024 года, административный иск удовлетворен: признано незаконным и отменено решение жилищной комиссии управления № 9 от 31 мая 2024 года в части прекращения ранее назначенных Сайдуалиеву А.К. жилищных выплат. Управление понуждено в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу возобновить жилищные выплаты Сайдуалиеву А.К. с 1 мая 2024 года.

В кассационной жалобе управление, не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска ввиду неправильного применения норм материального права.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Из материалов дела следует, что Сайдуалиев А.К. с мая 2009 года по настоящее время служит в органах внутренних дел. В период службы 11 декабря 2017 года с использованием ипотечного жилищного займа приобрел однокомнатую квартиру, общей площадью 36,8 квадратных метра, жилой площадью 16,5 квадратных метра, расположенную по адресу: город Караганда, Б. Момышулы, дом 24, квартира 55.

В последующем эту квартиру он продал на основании договора куплипродажи от 4 июня 2021 года. После чего 29 июня 2021 года по программе ипотечного жилищного кредитования «7-20-25» в акционерном обществе «Банк ЦентрКредит» истец приобрел двухкомнатную квартиру, общей площадью 67,2 квадратных метра, расположенную по адресу: город Караганда, улица Таттимбета, дом 10, корпус 14, квартира 104.

Сайдуалиев А.К. 6 апреля 2023 года обратился в жилищную комиссию управления с рапортом о признании его нуждающимся в жилье и назначении жилищных выплат.

Протокольным решением жилищной комиссии управления № 4 от 28 апреля 2023 года истцу было отказано в признании нуждающимся в жилище и назначении жилищных выплат со ссылкой на подпункт 5) пункта 2 статьи 101-3 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее - Закон) ввиду отчуждения пригодного для проживания жилища в течение последних пяти лет.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 29 сентября 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 19 декабря 2023 года, указанное решение жилищной комиссии управления № 4 было признано незаконным и отменено, на управление возложена обязанность принять благоприятный административный акт о признании Сайдуалиева А.К. нуждающимся в жилище и назначить ему жилищные выплаты со дня подачи рапорта, т.е. с 6 апреля 2023 года.

Данные судебные акты не были обжалованы в кассационном порядке, вступили в законную силу и исполнены управлением, Сайдуалиев А.К. был признан нуждающимся в жилище и ему назначены жилищные выплаты.

Однако в последующем протокольным решением жилищной комиссии Управления № 9 от 31 мая 2024 года назначенные истцу жилищные выплаты были прекращены со ссылкой на тот же подпункт 5) пункта 2 статьи 101-3 Закона ввиду отчуждения вышеупомянутого пригодного для проживания жилища в течение последних пяти лет.

Обжалуемыми судебными актами решение жилищной комиссии управления № 9 признано незаконным и отменено в части прекращения ранее назначенных жилищных выплат, на ответчика возложена обязанность возобновить жилищные выплаты Сайдуалиеву А.К. с 1 мая 2024 года.

С судебными актами судов первой и апелляционной инстанций кассационный суд согласен.

Так, частью второй статьи 18 и частью четвертой статьи 6 АППК предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, физических лиц и подлежат исполнению на всей территории Республики Казахстан.

Нарушение принципов административных процедур и административного судопроизводства в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными, а также отмену вынесенных судебных актов.

Установлено, что Сайдуалиев А.К. был признан нуждающимся в жилище и ему назначены жилищные выплаты с 6 апреля 2023 года на основании вступившего в законную силу решения суда от 29 сентября 2023 года. Несмотря на это, ответчик принял оспариваемый административный акт, тем самым прекратил назначенные жилищные выплаты, при этом в обоснование привел те же доводы и обстоятельства, которые были указаны в протокольном решении жилищной комиссии управления № 4 от 28 апреля 2023 года, признанном судом незаконным.

Из этого следует, что ответчик, нарушив принцип обязательности судебных актов, прекратил исполнение судебного решения. В случае несогласия с решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 29 сентября 2023 года и постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 19 декабря 2023 года ему следовало обжаловать их в кассационном порядке, однако таким правом управление не воспользовалось.

В таком случае у ответчика не имелось оснований для прекращения жилищных выплат, перечисленных в редакции пункта 2 статьи 101-4 Закона, действовавшей на момент принятия административного акта.

При вышеизложенных обстоятельствах спор по существу судами разрешен правильно, поэтому кассационный суд по административным делам не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 23 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 17 декабря 2024 года по данному административному делу оставить в силе. Кассационную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Е. Тулеев

Судьи:

Р. Айнакулова

М. Кабдрахманова