6кп-70-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2018 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Ермагамбетовой Ж.М., Балкен М.Т.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя товарищества с ограниченной ответственностью «С[...]» С[...], действующего на основании доверенности от 14 ноября 2018 года,

представителей республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Костанайскому району Департамента государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» Н[...], О[...], действующих на основании доверенности от 6 ноября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «С[...]» по статье 277 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП),

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление Костанайского районного суда Костанайской области от 19 января 2018 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением руководителя Управления государственных доходов по Костанайскому району Костанайской области (далее - Уполономоченный орган) от 29 декабря 2017 года ТОО «С[...]» (далее - Товарищество) привлечено к административной ответственности по статье 277 КоАП с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 9 881 825 тенге.

Постановлением Костанайского районного суда Костанайской области от 19 января 2018 года указанное постановление изменено, Товарищество освобождено от административной ответственности c ограничением устным замечанием за малозначительностью правонарушения на основании статьи 64-1 КоАП.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть постановление суда в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступления представителей уполномоченного государственного органа, поддержавших доводы представления, представителя Товарищества, возражавшего против удовлетворения представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по данному делу имеются. Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Товарищества к административной ответственности стало уклонение от уплаты начисленных (исчисленных) сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет. Так, по результатам проведенной тематической налоговой проверки 22 мая 2017 года налоговым органом вынесено распоряжение о приостановлении расходных операций по кассе. При этом Управлением установлено, что в период действия распоряжения произведены взаиморасчеты Товарищества с третьими лицами в сумме 19 763 649 тенге. В этой связи, в отношении Товарищества составлен протокол об административном правонарушении по статье 277 КоАП. Постановлением уполномоченного органа сумма наложенного на Товарищество административного штрафа составила 9 881 825 тенге.

Суд, изменяя постановление уполномоченного государственного органа и освобождая Товарищество от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, мотивировал тем, что сумма наложенного административного взыскания превышает сумму неисполненного налогового обязательства и является крайне несоразмерным. Указанные выводы суда являются несостоятельными.

В период действия распоряжения о приостановлении расходных операций у Товарищества образовалась недоимка в размере 22 160 220 тенге по налогам, а также авансовым платежам.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения обязательств перед третьими лицами по коммунальным услугам и заработной плате Товарищество обратилось за финансовой помощью к ТОО «С1[...]», которое произвело оплату соответствующей суммы. В результате налоговая задолженность Товарищества осталась не погашенной.

В соответствии со статьей 35 Конституции Республики Казахстан, уплата законно выставленных налогов, сборов и иных обязательных платежей является долгом и обязанностью каждого.

Статьей 277 КоАП предусмотрена административная ответственность за уклонение от уплаты начисленных (исчисленных) сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет, совершенное путем осуществления налогоплательщиком взаиморасчетов с третьими лицами при наличии задолженности в период действия распоряжения органа государственных доходов о приостановлении расходных операций по кассе. Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, а также наличие в деле достаточных доказательств, указывающих на совершение Товариществом вмененного правонарушения, постановление суда подлежит отмене, с оставлением в силе постановления уполномоченного государственного органа о наложении административного взыскания.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление Костанайского районного суда Костанайской области от 19 января 2018 года отменить, оставив в силе постановление Управления государственных доходов по Костанайскому району Костанайской области от 29 декабря 2017 года.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

А. Кыдырбаева

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

• М. Балкен