6001-23-006ап/2523

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителей ответчика РГУ «Национальный Банк Казахстана» - К[...], Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «М[...]» к РГУ «Национальный Банк Республики Казахстан» о признании незаконными действий (бездействий) при осуществлении административной процедуры по рассмотрению жалобы от 25 апреля 2022 года, в виде не разъяснения заявителю прав и обязанностей, непроведения процедуры заслушивания, незаконной замены заслушивания – без ходатайства заявителя об этом - предложением о предоставлении письменного возражения, непринятием мер к всестороннему, полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела, дачи нечеткого ответа с некорректным изложением порядка обжалования,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре определения специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 18 июля 2022 года, определения судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султан от 24 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «М[...]» обратилось с административным иском в суд к РГУ «Национальный Банк Республики Казахстан» с вышеуказанными требованиями.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 18 июля 2022 года иск ТОО «М[...]» возвращён, как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Разрешён вопрос о возврате государственной пошлины.

Определением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султан от 24 августа 2022 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель в кассационной жалобе также указал на то, что суды необоснованно возвратили настоящий административный иск, преградив доступ к правосудию. Считает, что иск заявлен правомерно, так как согласно нормам АППК участник административной процедуры вправе обжаловать в суд административное действие (бездействие) государственного органа, нарушающего его прав.

Истец, извещённый надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явился, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения представителей ответчика К[...], Т[...], не согласившихся с доводами кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов. Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены. Согласно подпункту 2) части 7 статьи 3 АППК не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства дела, порядок производства которых предусмотрен законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях. В силу подпункта 11) части 2 статьи 138 АППК суд (судья) выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами, обоснованно возвратил иск ТОО «М[...]», как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства, так как достоверно установлено, что настоящий административный иск направлен на оспаривание действия (бездействия) должностных лиц ответчика в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении истца в порядке Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее-КоАП).

Установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от 21 февраля 2022 года истец был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 464 КоАП, ввиду чего в порядке главы 44 КоАП истцом подана жалоба на действия должностных лиц ответчика по составлению указанного протокола, по результатам которой ответчиком принято постановление об отказе в удовлетворении жалобы истца.

25 апреля 2022 года истцом оспорены действия должностных лиц Центрального аппарата ответчика в рамках рассмотрения его жалобы в порядке главы 44 КоАП. По указанной жалобе ответчиком принято решение по результатам рассмотрения жалобы от 13 мая 2022 года.

Ввиду изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что предъявленные исковые требования вытекают из возбужденного в отношении истца производства по делу об административном правонарушении по статье 464 КоАП, а также постановления об отказе в удовлетворении ответчиком его жалобы, а не из требований АППК, регулирующих публично-правовые отношения.

Таким образом, суд правомерно возвратил иск по указанному основанию, с чем обоснованно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая определение суда без изменения.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 18 июля 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султан от 24 августа 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К. Копия верна. Судья Калашникова И.А.