6001-20-00-3ГП/420

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2021 года город Нур - Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Мырзаке Г.Ж., Султанова Н.К.,

рассмотрев с участием прокурора У[...],

представителя республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Сарыаркинскому району Департамента государственных доходов по городу Нур-Султан» (далее - Налоговый орган, Управление) Ж[...],

представителя товарищества с ограниченной ответственностью «А[...]» (далее - Товарищество - 1) Г[...], в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Налогового органа к Товариществу 1, товариществу с ограниченной ответственностью «B[...]» (далее - Товарищество - 2) о признании недействительными сделок, отраженных в налоговой отчетности за 1 квартал 2019 года (далее - Сделки), на общую сумму 326 524 240 тенге,

поступившее по ходатайству Налогового органа о пересмотре определения специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 4 мая 2020 года, определения судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 12 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Налоговый орган обратился в суд с иском к Товариществу - 1, Товариществу - 2 с вышеназванными требованиями.

Определением специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 4 мая 2020 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам суда города НурСултана от 12 августа 2020 года, производство по делу прекращено, как не подлежащее рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В ходатайстве Управление просит отменить оспариваемые судебные акты и направить дело для рассмотрения в суд первой инстанции, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Выслушав пояснения представителя Налогового органа, подержавшего доводы ходатайства, возражения представителя Товарищества - 1, изучив материалы гражданского дела и доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения при рассмотрении дела местными судами допущены.

Судом установлено, что Налоговым органом в ходе камеральной проверки выявлено отсутствие у Товарищества - 2 налогооблагаемой базы, активов, штатных работников, материальных и трудовых ресурсов для выполнения работ и оказания услуг Товариществу - 1. Налоговый орган, указывая, что оспариваемые Сделки между Товариществом-1 и Товариществом - 2 фактически не производились и совершены с целью уменьшения сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет, обратился с иском в суд о признании их недействительными.

Суд первой инстанции, с правовой позицией которого согласилась апелляционная коллегия, прекращая производство по делу, свои выводы мотивировал тем, что фактическое отсутствие совершенной сделки, в том числе путем выписки фиктивного счета-фактуры, должно быть установлено и описано в ходе налоговой проверки. Ничтожность сделки должна доказываться вступившим в законную силу приговором суда или постановлением суда об административном правонарушении.

Вместе с тем, с такими выводами местных судов нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм процессуального права.

Прекращение производства по делу является одной из форм окончания судебного процесса без вынесения решения в связи с наличием обстоятельств, препятствующих рассмотрению по существу правового спора. Согласно подпункту 1) статьи 277 ГПК суд прекращает производство по делу, если:

-дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Приведенное в законе основание не применимо к рассматриваемому спору.

Пунктом 1 статьи 13 Конституции Республики Казахстан установлено право каждого защищать свои права, свободы и законные интересы всеми не противоречащими закону способами. Одним из таких способов является признание сделки недействительной.

Налоговые органы в целях обеспечения полноты поступления налогов в бюджет вправе предъявлять указанные иски. Это право им гарантировано подпунктом 10) пункта 1 статьи 19 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» и прямо предусмотрено частью 1 статьи 55 ГПК.

Закон не предусматривает каких-либо условий реализации данного права, не возлагает на стороны обязанность предварительно, до предъявления таких исков, урегулировать данный вопрос посредством иных форм судопроизводства.

Возможность применения гражданско-правовых способов защиты не находится в зависимости от уголовного преследования.

В силу части 2 статьи 15 ГПК лицо, интересы которого нарушены, избирает свою позицию и способы защиты самостоятельно и независимо от суда и других лиц, участвующих в деле.

Иск предъявлен Налоговым органом со ссылкой на статью 158 Гражданского кодекса Республики Казахстан, которым прямо предусмотрено, что сделка, содержание которой не соответствует требованиям законодательства, а также сделка, совершенная с целью, заведомо противоречащей основам правопорядка, является оспоримой и может быть признана судом недействительной. Споры, связанные с защитой гражданских прав путем признания сделки недействительной, рассматриваются судами в порядке гражданского судопроизводства.

Суд может прекратить производство по делу на основании подпункта 1) статьи 277 ГПК в случае подачи иска о признании недействительными счетовфактур.

Пунктом 5 нормативного постановления Верховного Суда «О судебной практике применения налогового законодательства» разъяснено, что на практике возникают ситуации, когда имеются только счета-фактуры и они приняты во внимание налогоплательщиком при исполнении своих налоговых обязательств. В таких случаях предметом оспаривания должна являться сделка, подтверждающаяся наличием счета-фактуры (счетов-фактур). Поэтому при правильном указании органом государственных доходов предмета иска и наличии достаточной совокупности доказательств недействительности сделки, она может быть признана таковой со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Отсутствие доказательств принятия Налоговым органом мер по привлечению виновных лиц к уголовной или административной ответственности не может служить основанием для прекращения производства по делу.

Более того, оценка собранных материалов осуществляется судом при вынесении решения.

Прекращая производство по делу, суд не вправе делать выводы о доказанности тех или иных обстоятельств.

Выводы суда о недопустимости рассмотрения дела в гражданском судопроизводстве в связи с тем, что истец не лишен возможности восстановить право в уголовном или административном порядке, противоречит основополагающим принципам диспозитивности и равенства всех перед законом и судом.

В силу части 1 статьи 55 ГПК, статьи 111 ГК государственные органы в рамках их компетенции могут обращаться в суд с иском в защиту государственных интересов, и выступают в суде на равных началах с иными участниками гражданско-правовых отношений.

Таким образом, местными судами нарушены нормы процессуального права, незаконно ограничено право Налогового органа на беспрепятственный доступ к правосудию.

При таких обстоятельствах, коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов ходатайства.

Допущенные нарушения являются существенными, поскольку привели к неправильному разрешению дела, что влечет отмену оспариваемых судебных актов с направлением гражданского дела на новое рассмотрение по существу в специализированный межрайонный экономический суд города Нур-Султана.

При новом рассмотрении необходимо всесторонне и в совокупности исследовать имеющиеся в материалах дела доказательства, дать им соответствующую правовую оценку и вынести законное и справедливое решение, соответствующее требованиям ГПК.

Руководствуясь подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 4 мая 2020 года, определение судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 12 августа 2020 года по данному делу отменить.

Гражданское дело направить на новое рассмотрение в ином составе суда в специализированный межрайонный экономический суд города Нур-Султана. Ходатайство республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Сарыаркинскому району Департамента государственных доходов по городу Нур-Султан» удовлетворить.

Председательствующий М. Таймерденов Судьи Г. Мырзаке Н. Султанов