6001-23-00-6ап/2581

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 ноября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т., с участием представителей:

истца Тихоновой К.М., Семеновой Г.И., Тойгонбаева Д.У., Цаканян П.А., ответчика Аблкайрова К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Казцинк» (далее - Товарищество) к государственному учреждению (далее - ГУ) «Управление государственной инспекции труда Восточно-Казахстанской области» (далее - Управление) о признании незаконными и отмене акта о назначении проверки, акта о результатах проверки, предписания об устранении нарушений,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда ВосточноКазахстанской области от 15 декабря 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 1 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 15 декабря 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 1 августа 2023 года решение суда первой инстанции изменено.

В части отказа Товариществу в иске о признании незаконным и отмене акта о назначении проверки №319 от 18 июля 2022 года, акта о результатах проверки №319 от 1 августа 2022 года отменено с возвращением иска как не подлежащего рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и направить дело на новое сдобное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу не допущены.

Судами установлено, что Управлением в адрес Товарищества 18 июля 2022 года вынесен акт о назначении проверки (далее - акт), 1 августа 2022 года акт о результатах проверки №319 и предписание №319 об устранении нарушений требований трудового законодательства (далее - предписание).

Согласно предписанию в деятельности объекта проверки - Риддерском горно-обогатительном комплексе выявлено 116 нарушений трудового законодательства, из которых Товарищество с 96 нарушениями согласилось и оспорило в суде 20 пунктов.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к следующим выводам:

1. у ответчика основания для проведения проверки имелись;

2. проведение Управлением проверки как Товарищества, так и его структурных подразделений не привело к принятию неправильного административного акта;

3. предписание направлено на защиту конституционных прав работников Товарищества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Всеобщей декларации прав человека, каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи. Согласно статье 6 Конвенции Международной Организации Труда №95 от 1 июля 1949 года относительно защиты заработной платы, запрещается ограничивать каким бы то ни было способом свободы трудящегося располагать своей заработной платой по своему усмотрению.

Из смысла статьи 24 Конституции Республики Казахстан (далее - Конституция) защита конституционного права граждан на своевременную, надлежащую оплату труда и в целом соблюдение его трудовых прав является одним из приоритетных направлений государственной политики.

В соответствии с нормами Конституции, Трудового кодекса Республики Казахстан осуществление предусмотренных законом выплат, оплаты труда в полном размере, предоставление дополнительного оплачиваемого ежегодного трудового отпуска, а также соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха является обязанностью работодателя.

Управление как уполномоченный орган по труду имело основание для назначения и проведения проверки в оспариваемом объеме.

Предписание направлено на защиту конституционных прав работников Товарищества, его содержание в целом в контексте принципов АППК не привело к принятию незаконного административного акта. Выводы местных судов в части возврата иска являются верными, вытекают из задач административного судопроизводства, поскольку промежуточные административные акты не могут являться предметом иска, а служат административным доказательством и подлежат исследованию в совокупности с основным административным актом.

Частью четвертой статьи 155 АППК закреплено, что суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

В контексте вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемый административный акт (предписание), принятый ответчиком, а также предшествовавшие его принятию действия отвечают требованиям законности и обоснованности, установленным к административному акту статьей 79 АППК.

В контексте изложенного судебная коллегия соглашается с выводами местных судов, так как истцом в суде не доказан факт надлежащего исполнения им требований трудового законодательства.

Таким образом, по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи

451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА: Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 15 декабря 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 1 августа 2023 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца ТОО «Казцинк» оставить без удовлетворения.

Г. Альжанов

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов