ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2023 года 6001-23-00-6ап/366 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан ( судебная коллегия ) в составе:

председательствующего – судьи Данияровой Ш.Т.,

судей – Умралиева Е.Д., Альжанова Г.У.,

с участием истца К[...], представителей истца И[...] и З[...], представителей ответчиков Б[...], К[...], Т[...], заинтересованного лица Б[...],

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к Министерству внутренних дел Республики Казахстан и Департаменту полиции города Астаны о признании действий (бездействия) незаконными,

поступившее по кассационным жалобам истца К[...], ответчиков МВД РК и ДП города Астаны на решение и определение специализированного межрайонного административного суда ( СМАС ) города Нур-Султана от 19 августа 2022 года, определение и постановление судебной коллегии по административным делам ( СКАД ) суда города Астаны 26 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным иском.

Решением СМАС города Нур-Султана от 19 августа 2022 года иск в части признания незаконным бездействия по непривлечению к установленной законом ответственности инспектора Б[...] удовлетворен. Суд обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов истца путем привлечения инспектора Б[...] к установленной законом ответственности. В остальной части иска в удовлетворении отказано. Определением СМАС города Нур-Султана от 19 августа 2022 года иск в части требований о признании незаконными ответов Министра внутренних дел от 8 сентября 2021 года и первого заместителя начальника Департамента полиции города Нур-Султан от 22 сентября 2021 года – возвращен на основании как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Частными определениями СМАС от 19 августа 2022 года доведено до сведения МВД РК о допущенных нарушениях в части бездействия Департамента по непривлечению к установленной законом ответственности инспектора и нарушениях по ведению Единого реестра административных производств.

Определением СКАД суда города Астаны от 26 декабря 2022 года определение СМАС города Нур-Султана от 19 августа 2022 года оставлено без изменения, частная жалоба истца – без удовлетворения.

Постановлением СКАД суда города Астаны от 26 декабря 2022 года решение суда изменено, постановлено признать незаконными действия республиканского государственного учреждения «Департамент полиции по городу Астана» по проведению повторных служебных расследований, проведенных 2 и 21 сентября 2021 года, в части необеспечения их всесторонности, объективности и полноты.

Обязать республиканское государственное учреждение «Департамент полиции по городу Астана» устранить допущенные нарушения прав и охраняемых интересов истца путем проведения повторного служебного расследования с учетом правовой позиции суда.

И[...][...] в части признания противоправным бездействия республиканского государственного учреждения «Департамент полиции по городу Астана» и государственного учреждения «Министерство внутренних дел Республики Казахстан», связанного с умышленным уводом инспектора Б[...] от установленной законом ответственности (требование №4); признания незаконным бездействия республиканского государственного учреждения «Департамент полиции по городу Астана» и государственного учреждения «Министерство внутренних дел Республики Казахстан» по непривлечению к установленной законом ответственности сотрудников, проводивших в мае и в сентябре 2021 года служебные расследования в отношении Б[...] (требование №5); признания незаконным бездействия республиканского государственного учреждения «Департамент полиции по городу Астана» и государственного учреждения «Министерство внутренних дел Республики Казахстан» по непризнанию в действиях инспектора Б[...] фальсификации протокола об административном правонарушении № 6292194 от 8 марта 2021 года (требование №6); признании незаконным бездействия республиканского государственного учреждения «Департамент полиции по городу Астана» и государственного учреждения «Министерство внутренних дел Республики Казахстан» по непривлечению к установленной законом ответственности инспектора Б[...] (требование №7) – возвратить.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционные жалобы истца и республиканского государственного учреждения «Департамент полиции по городу Астана» удовлетворить частично.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты местных судов и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчики в кассационной жалобе просят изменить постановление апелляционной инстанции путем возврата иска в удовлетворенной части, в остальной части постановление оставить без изменения.

Заслушав кассаторов, поддержавших доводы кассационных жалоб, возражения истца, представителей истца и ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции допущено нарушение, влекущее пересмотр принятых ею судебных актов.

Истец первоначально обращался в суд с иском о возложении на МВД обязанности по привлечению к установленной законом ответственности (дисциплинарной) инспектора за внесение недостоверных сведений при составлении протокола об административном правонарушении.

Определением СМАС г.Нур-Султана от 21 октября 2021 года, оставленным без изменения определением СКАД суда г.Нур-Султана от 17 ноября 2021 года, иск был возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РК от 19 апреля 2022 года судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Апелляционной инстанцией настоящее дело рассмотрено в составе председательствующего судьи Абдугалиева Д.А., судей Балагумаровой А.Д. и Турсунова О.Т.

По правилам части второй статьи 37 ГПК судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, кассационной инстанций, а равно участвовать в новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в случае отмены судебного акта, принятого с его участием.

Судья Турсунов О.Т. ранее участвовал в рассмотрении этого дела при пересмотре определения СМАС от 21 октября 2021 года о возврате иска и вынес определение от 17 ноября 2021 года об оставлении в силе обжалуемого определения.

В этой связи, судья Турсунов О.Т. не имел права участвовать в новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Согласно подпункту 1) части четвертой статьи 427 ГПК решение суда первой инстанции подлежит отмене в любом случае, если дело рассмотрено в незаконном составе суда или с нарушением правил о подсудности.

Таким образом, не входя в обсуждение существа заявленных требований и доводов кассационных жалоб, судебная коллегия в связи с допущенными нарушениями норм процессуального закона пришла к выводу о необходимости отмены обжалуемых судебных актов апелляционной инстанции от 26 декабря 2022 года с направлением дела на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 4) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 декабря 2022 года по данному делу отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе. Кассационную жалобу истца К[...] удовлетворить частично.

Кассационные жалобы ответчиков ГУ «Министерство внутренних дел Республики Казахстан» и РГУ «Департамент полиции города Астаны» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Председательствующий Ш.Даниярова Судьи Е.Умралиев Г.Альжанов