6001-23-00-6ап/334

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.Ү., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б., рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - К[...], представителей:

ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по ЗападноКазахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) - М[...],

заинтересованного лица ГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Комитет) - К[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «FK[...]» (далее - Товарищество) к Департаменту об оспаривании предписания №62 от 29 июня 2022 года и признании недействительной проверки,

поступившее с кассационной жалобой ответчика на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 20 сентября 2022 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам ЗападноКазахстанского областного суда от 22 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось с иском к Департаменту об оспаривании предписания №62 от 29 июня 2022 года и признании недействительной проверки.

Решением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 20 сентября 2022 года иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено предписание № 62 от 29 июня 2022 года о назначении внеплановой тематической налоговой проверки, а также отменены все юридические последствия, вытекающие из предписания, в том числе признана недействительной налоговая проверка.

О допущенных Департаментом нарушениях законности в адрес и руководителя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан судом вынесено частное определение.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 22 декабря 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 22 декабря 2022 года частное определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на нарушение норм материального права.

На судебное заседание представитель истца не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части второй статьи 450 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

Заслушав пояснения представителей ответчика и заинтересованного лици, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими отмене с вынесением нового решения об отказе в иске, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами ГПК.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами не допущены.

Факты и обстоятельства по делу подробно приведены в обжалуемых судебных актах.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, местные суды пришли к правильному выводу о нарушении налоговым органом статей 62, 73 АППК, выразившемся в непроведении процедуры заслушивания перед вынесением обжалуемого предписания, чем нарушены законные интересы Товарищества.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что назначение внеплановой проверки произведено в рамках одной административной процедуры, не могут быть приняты во внимание.

Установлено, что вопрос инициирования внеплановой проверки по запросу от 10 марта 2022 года был закрыт в результате направления Департаментом в адрес Комитета государственных доходов МФ РК (далее - Комитет) письма от 08 апреля 2022 года о нецелесообразности ее проведения.

В связи с подачей истцом 5 мая 2022 года дополнительных форм налоговой отчетности по КПН и проведением их анализа Департаментом направлен в адрес Комитета новый запрос от 23 мая 2022 года об инициировании внеплановой налоговой проверки.

Таким образом, открыта новая административная процедура, требующая соблюдения всех этапов ее осуществления до вынесения обременяющего административного акта, в том числе процедуры заслушивания.

В обоснование проведения разных административных процедур местными судами правильно отмечено, что:

1. в запросе от 10 марта 2022 года указано на нарушения за период 2019, 2020 годов по КПН и НДС, тогда как в запросе от 23 мая 2022 года только нарушения по КПН;

2. в приказе Комитета указано об инициировании проверки на основании запроса Департамента от 10 марта 2022 года, тогда как фактически проверка инициирована по запросу от 23 мая 2022 года.

Судами также принято во внимание, что 5 июля 2022 года истцом представлены ДФНО по КПН за 2019, 2020 годы и налоговые обязательства по ним включены в план реабилитации Товарищества.

Таким образом, негативных последствий в результате действий истца не имеется.

Вместе с тем, коллегия не соглашается с выводами местных судов о том, что предписание вынесено с нарушением срока давности по НДС за 1 квартал 2019 года.

Согласно подпункту 1) пункта 9 статьи 48 Налогового кодекса срок исковой давности продлевается на один календарный год - в случае представления налогоплательщиком (налоговым агентом) дополнительной налоговой отчетности за период, по которому срок исковой давности, установленный пунктами 2 и 3 настоящей статьи, истекает менее чем через один календарный год, в части начисления и (или) пересмотра исчисленной суммы налогов и платежей в бюджет.

25 марта 2022 года Товариществом подана дополнительная форма налоговой отчетности 300.00 за 1 квартал 2019 года, в связи с чем срок исковой давности продлен на один год, до 31 марта 2023 года.

Принимая во внимание, что по существу спора судебные акты вынесены законно и обоснованно, оснований для удовлетворения кассационной жалобы ответчика коллегия не находит. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 20 сентября 2022 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 22 декабря 2022 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по ЗападноКазахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - без удовлетворения.

Н. Қайыпжан Б. Нажмиденов Ж.Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова