ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Иманиязовой Ш.С., судей Данияровой Ш.Т. и Куанышбаевой Р.А., рассмотрев с участием истца У[...], представителей ответчика Н[...],

третьего лица Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Алматы (далее – Агентство, ДАДГС) Т[...],

посредством мобильной видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У[...] к Государственному учреждению (далее – ГУ) «Департамент полиции города Алматы» о признании приказов незаконными и их отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, премиальных выплат и надбавки,

по иску Ж[...] к ГУ «Департамент полиции города Алматы» о признании приказов незаконными и их отмене, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

поступившее по ходатайству истца У[...] о пересмотре решения суда № 2 Алмалинского района города Алматы от 26 ноября 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 25 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

У[...] обратилась с иском к ГУ «Департамент полиции города Алматы» (далее – Департамент полиции) о признании приказов от 1 июля 2020 года № 510 л/с и от 3 июля 2020 года № 517 л/с незаконными и их отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, премиальных выплат и надбавки.

По этому же делу Ж[...] обратилась в суд с иском к Департаменту полиции о признании приказов от 26 июня 2020 года № 492 л/с и от 3 июля 2020 года № 517 л/с незаконными и их отмене, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Решением суда № 2 Алмалинского района города Алматы от 26 ноября 2020 года в удовлетворении иска Ж[...] и У[...] отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 25 февраля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В ходатайстве истец У[...] просит отменить судебные акты ввиду неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствия их выводов фактическим обстоятельствам, неправильного определения и выяснения круга обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В отзыве на ходатайство представитель Департамента полиции просит оставить в силе оспариваемые судебные акты ввиду их законности и обоснованности. Заслушав пояснения истца в обоснование доводов ходатайства, возражения представителя ответчика, мнение представителя третьего лица, исследовав материалы дела и изучив доводы ходатайства, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами не допущены.

Из материалов дела следует, что приказом от 20 августа 2018 года № 476 У[...] принята на работу в Департамент полиции в качестве исполняющего обязанности ведущего специалиста юридической группы Управления внутренних дел Алатауского района города Алматы (далее – УВД), приказом от 4 апреля 2019 года № 303 назначена на должность ведущего специалиста юридической группы УВД.

Подпунктами 2), 11), 14) пункта 5 главы 2 и подпунктами 1), 3) пункта 8 главы 7 Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента от 29 декабря 2015 года № 153 (далее – Этический кодекс), предусмотрено, что государственные служащие должны: быть честными, справедливыми, скромными, соблюдать общепринятые морально-этические нормы, в обращении с гражданами и коллегами проявлять вежливость и корректность; неукоснительно соблюдать служебную дисциплину, добросовестно, беспристрастно и качественно исполнять свои служебные обязанности, рационально и эффективно использовать рабочее время; соблюдать деловой этикет и правила официального поведения, способствовать установлению и укреплению в коллективе деловых и доброжелательных взаимоотношений и конструктивного сотрудничества; воздерживаться от обсуждения личных и профессиональных качеств коллег, порочащих их честь и достоинство в коллективе.

Правила наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих утверждены Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 (далее – Правила № 152).

13 мая 2020 года сотрудники юридической группы УВД Департамента полиции обратились в Управление собственной безопасности (далее – УСБ) с коллективной жалобой в отношении исполняющего обязанности руководителя группы Ж[...] по факту неправомерных действий.

В свою очередь, Ж[...] обратилась с заявлением о принятии мер в отношении сотрудников юридической группы УВД. По результатам служебного расследования установлены факты нецензурной брани Ж[...] в отношении Б[...], Н[...] и С[...], аналогичного нарушения У[...] этических норм поведения в отношении Ж[...], что подтверждено записью, произведённой последней на мобильный телефон.

За несоблюдение подпунктов 2) 11), 14) пункта 5 главы 2 и подпунктов 1), 3) пункта 8 главы 4 Этического кодекса на основании подпунктов 8), 22) пункта 1 статьи 44, статьи 61 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон № 416-V ЗРК), Правил № 152, решения дисциплинарной комиссии от 8 июня 2020 года № 2 приказом Департамента полиции от 1 июля 2020 года № 510 л/с У[...] объявлен строгий выговор.

11 мая 2020 года заместитель начальника Департамента полиции К[...] обратился в УСБ с докладной запиской о неисполнении юридической группой более шести месяцев поручения о подготовке искового заявления о взыскании с Товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «НС[...]» в регрессном порядке 26 367 181 тенге, оплаченных в пользу Б[...] во исполнение вступившего в законную силу решения суда № 2 Алмалинского района города Алматы от 5 ноября 2018 года.

Приказом от 15 мая 2020 года № 179 назначено служебное расследование, по результатам которого установлено, что 22 октября 2019 года руководством Ж[...] (как исполняющей обязанности руководителя юридической группы УВД) поручена подготовка и подача в суд вышеназванного иска, которая 8 ноября 2019 года перепоручила исполнение задания главному специалисту Б[...] В связи с неисполнением Б[...] вышеуказанного поручения и ее обращением с заявлением об увольнении по собственному желанию, 5 мая 2020 года Ж[...] подготовку и подачу в суд в срок до 6 мая 2020 года иска к ТОО «НС[...]» перепоручила У[...]

6 мая 2020 года Ж[...] обратилась к руководству Департамента полиции с докладной об отказе У[...] от исполнения названного поручения.

Приказом начальника Департамента полиции от 3 июля 2020 года № 517 л/с на основании подпунктов 8), 20), 22) пункта 1, пункта 2 статьи 61, статьи 44 Закона № 416-V ЗРК, Правил № 152 за неисполнение функциональных обязанностей, несоблюдение требований пунктов 4, 6, 8, 9 статьи 10 Закона «О государственной службе», а также подпункта 11) пункта 5, подпунктов 1), 4) пункта 8, подпункта 7) пункта 9, подпунктов 1), 3) пункта 10 Этического кодекса на У[...] наложено дисциплинарное взыскание в виде освобождения от занимаемой должности.

Отказывая в удовлетворении заявленных У[...] требований, местные суды мотивировали тем, что взыскания в виде строгого выговора и увольнения, соответственно, за нарушение норм этики, выразившееся в применении ненормативной лексики в отношении Ж[...], и за невыполнение служебного поручения по подготовке и подаче в суд искового заявления о возврате в бюджет суммы в размере 26 367 181 тенге, наложены обоснованно и законно.

Установлено, что с октября 2019 года сотрудниками Юридического отдела Департамента полиции в отношении друг друга подавались жалобы о нарушении законности при осуществлении трудовых обязанностей.

Так, по обращению сотрудников Отдела от 13 мая 2020 года в отношении исполняющего обязанности руководителя Ж[...], а также по заявлению последней в отношении сотрудников Отдела было проведено служебное расследование. В ходе которого выявлено, что У[...] не соблюдала служебную дисциплину и субординацию, отказывалась посещать утренний инструктаж, не выполняла поручения вышестоящего руководства, выражая недовольство назначением Ж[...] исполняющей обязанности руководителя Отдела, а также проявила некорректное отношение к последней.

Коллегия полагает, что наложенное взыскание за нечестное и недобросовестное исполнение служебного долга является справедливым, соразмерным степени совершенного проступка.

Относительно доводов ходатайства о неправомерном применении взыскания в виде освобождения от занимаемой должности, то они также являются несостоятельными.

Соблюдение служебной дисциплины, выполнение приказов и распоряжений руководителей, решений и указаний вышестоящих органов и должностных лиц, изданных в пределах их должностных полномочий, осуществление функций в соответствии со своими должностными полномочиями являются основными обязанностями государственных служащих, закрепленными в статье 10 Закона «О государственной службе».

В функциональные обязанности У[...] согласно подпунктам 6.5, 6.6, 6.12 пункта 3 Должностной инструкции от 17 июня 2019 года входило в установленные сроки рассматривать поступившие на исполнение служебные документы, осуществлять подготовку и подачу исковых заявлений, жалоб, судебных отзывов, ходатайств и иных процессуальных документов в порядке, сроки, установленные законодательством, а также выполнять поручения руководства ДП, Юридического Департамента, руководителя Юридического отдела.

Вместе с тем У[...], будучи ведущим специалистом Юридического отдела Департамента полиции, получив служебный документ, должна была в первую очередь сама лично неукоснительно соблюдая исполнительскую дисциплину, добросовестно, качественно его исполнить. Однако, не соглашаясь с резолюцией исполняющего обязанности руководителя Отдела, вступив в переписку с вышестоящим руководством, затянув исполнение порученного задания, проявила халатное и небрежное отношение к надлежащему исполнению своих служебных обязанностей. Собранные по делу доказательства местными судами были оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций являются справедливыми и законными.

В силу вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что местными судами нормы материального и процессуального права применены правильно, обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка, ввиду чего оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов и удовлетворения ходатайства не имеется.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение суда № 2 Алмалинского района города Алматы от 26 ноября 2020 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 25 февраля 2021 года оставить в силе. Ходатайство истца У[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Иманиязова Ш.С. Судьи Даниярова Ш.Т. Куанышбаева Р.А. Копия верна Судья Куанышбаева Р.А.