6001-24-00-6ап/2665

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А., судей - Данияровой Ш.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием:

представителя истца Алимбаевой Ж.М.,

представителей ответчика Кандылда Б.С., Исабековой А.Э.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «Нурбанк» (далее - Банк) к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Жамбылскому району Департамента государственных доходов по Жамбылской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконным и отмене решения от 4 октября 2023 года о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника Керимшеева Алмата Керимшеевича банкротом,

поступившее с кассационной жалобой ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 24 апреля 2024 года и постановления судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 2 августа 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Банк обратился с вышеуказанным иском к Управлению.

Решением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 24 апреля 2024 года иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено решение от 4 октября 2023 года о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника Керимшеева Алмата Керимшеевича банкротом. Взысканы с Управления в пользу Банка судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 18 460 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 2 августа 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

На заседание кассационной инстанции надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания заинтересованное лицо Керимшеев А.К. не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК).

Заслушав пояснения представителей ответчика, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя истца, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами допущены.

Из материалов дела следует, что 13 апреля 2012 года между Банком и Керимшеевым А.К. (далее-заемщик) заключен договор банковского займа №91/12-13РБ на сумму 1 060 000 тенге, со сроком на 48 месяцев на условиях платности, срочности, возвратности, обеспеченности и целевого использования. 1 февраля 2019 года нотариусом Койбаковым А.С. учинена исполнительная надпись о взыскании с Керимшеева А.К. в пользу Банка задолженности в сумме 1 691 807,62 тенге.

19 апреля 2022 года частным судебным исполнителем Болтаевым Е.Б. возбуждено исполнительное производство, в рамках которого установлено наличие у должника на праве собственности земельного участка, за кадастровым №06:097:091:1176, расположенного по адресу: город Тараз, улица Кайнар 133/1 (согласно отчету автоматизированной информационной системы органов исполнительного производства (АИСОИП) «Регистр недвижимости»), а также пенсионных отчислений от работодателя ЖФ РГП на ПХВ «Казводхоз» за май 2023 года (согласно отчету АИСОИП «Пенсионные отчисления» от 6 июня 2023 года).

В счет погашения задолженности частным судебным исполнителем из заработной платы должника в августе 2023 года удержано 72 288 тенге, в сентябре 2023 года - 37 144 тенге, в октябре 2023 года - 43 850 тенге.

3 апреля 2023 года Керимшеевым А.К. посредством веб-портала «Электронное правительство» подано заявление о применении процедуры внесудебного банкротства. 17 апреля 2023 года на интернет - ресурсе государственного органа и веб-портале «электронного правительства» размещено уведомление о начале процедуры внесудебного банкротства в отношении Керимшеева А.К.

По сведениям АО «Государственное кредитное бюро» в ИС «Qoldau» задолженность Керимшеева А.К. перед истцом составляет 1 570 863 тенге, количество просрочки составило 4 088 дней, то есть более 5 лет.

4 октября 2023 года Управлением принято решение о завершении внесудебного банкротства и признании должника банкротом.

Не согласившись с решением налогового органа, Банк обратился с иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, местные суды, руководствуясь абзацем первым статьи 5, пунктом 1 статьи 18 Закона «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее - Закон), пришли к выводу о незаконности оспариваемого решения ввиду неустановления налоговым органом неплатежеспособности должника и непроведения мероприятий по выявлению фактов сокрытия должником имущества или имущественных обязательств. Учитывая наличие на праве собственности у Керимшеева А.К. земельного участка, получение им заработной платы, а также погашение задолженности в рамках исполнительного производства в период с августа по октябрь 2023 года, у налогового органа имелись основания прекратить процедуру внесудебного банкротства в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 18 Закона.

Коллегия не может согласиться с выводами местных судов ввиду их несоответствия нормам материального права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Закона, в редакции на дату подачи должником заявления 3 апреля 2023 года, основаниями для подачи в уполномоченный орган заявления о применении процедуры внесудебного банкротства являются наличие обязательств, не превышающих 1600-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявления, и соответствие в совокупности следующим условиям:

1. отсутствие на праве собственности имущества, включая имущество, находящееся в общей собственности;

2. по обязательствам перед кредиторами, указанными в заявлении, отсутствует погашение в течение двенадцати последовательных месяцев на дату подачи такого заявления;

3. в отношении должника проведены процедуры по урегулированию и (или) взысканию неисполненных обязательств по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита в соответствии с законами Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» и «О микрофинансовой деятельности». Меры по проведению урегулирования и (или) взыскания задолженности, указанные в настоящем подпункте, необходимо провести в сроки, не превышающие восемнадцати месяцев с момента возникновения просроченной задолженности;

4. неприменение процедуры внесудебного или судебного банкротства в течение семи лет на дату подачи заявления.

При этом пунктом 3 статьи 5 Закона установлено исключение из вышеуказанных правил пункта 1 настоящей статьи, согласно которому должник вправе подать заявление, если срок неисполнения обязательств составляет свыше пяти лет на дату подачи заявления.

Таким образом, буквальное содержание статьи 5 Закона позволяет сделать вывод, что при неисполнении должником обязательства свыше пяти лет на дату подачи заявления условия, установленные в пункте 1 статьи 5 Закона (по сумме обязательства, по наличию имущества, по проведению процедур по урегулированию и (или) взысканию неисполненных обязательств) учету не подлежат.

Приведенная интерпретация норм Закона подтверждается также редакцией пункта 1 статьи 18 Закона, введенной в действие Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам минимизации рисков при кредитовании, защиты прав заемщиков, совершенствования регулирования финансового рынка и исполнительного производства» от 19 июня 2024 года, согласно которой требования подпунктов 1), 2) и 4) части первой пункта 1 статьи 18 Закона (основания прекращения процедуры внесудебного банкротства) не относятся к должникам, применившим процедуру внесудебного банкротства на основании пункта 3 статьи 5 настоящего Закона.

Принимая во внимание, что срок просрочки исполнения обязательств по договору банковского займа от 13 апреля 2012 года у Керимшеева А.К. составляет более пяти лет на дату подачи им заявления о банкротстве, наличие у него на праве собственности земельного участка, получение впоследствии заработной платы правового значения для проведения процедуры внесудебного банкротства не имеют. Также не требуется ответ Банка об урегулировании или отказе в урегулировании задолженности.

В силу требований пункта 3 статьи 16 Закона при соответствии должника обстоятельствам, предусмотренным статьей 5 настоящего Закона, уполномоченным органом сведения о должнике в течение пятнадцати рабочих дней размещаются на веб-портале «электронного правительства».

Поскольку должник Керимшеев А.С. соответствовал требованиям, установленным пунктом 3 статьи 5 Закона, налоговым органом правомерно вынесено решение о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника банкротом. Доводы истца о принудительном взыскании с Керимшеева А.К. в рамках исполнительного производства суммы задолженности в период с августа по октябрь 2023 года не влияют на законность оспариваемого решения, поскольку на момент подачи должником заявления о применении процедуры внесудебного банкротства (3 апреля 2023 года) каких-либо взыскании не производилось.

Также коллегия обращает внимание, что Банком на протяжении десяти лет, с момента заключения договора банковского займа (13 апреля 2012 года) до возбуждения исполнительного производства (19 апреля 2022 года) какихлибо мер по взысканию задолженности с Керимшеева А.К. не предпринималось.

Выводы местных судов о наличии у налогового органа оснований для прекращения процедуры внесудебного банкротства в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 18 Закона, не соответствуют смыслу указанной нормы.

Так, согласно пункту 1 статьи 18 Закона процедура внесудебного банкротства прекращается, если в течение срока проведения такой процедуры:

2. выявлены факты сокрытия имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размере, месте нахождения либо иной информации об имуществе, передачи имущества в иное владение, отчуждения или уничтожения имущества, а также сокрытия, уничтожения, фальсификации документов, отражающих сведения об имуществе. Вместе с тем, факт сокрытия имущества со стороны Керимшеева А.С. не установлен, наличие на праве собственности земельного участка подтверждено сведениями информационной системы «Регистр недвижимости».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 17 Закона срок проведения уполномоченным органом процедуры внесудебного банкротства составляет шесть месяцев со дня размещения на веб-портале «электронного правительства» сведений о должнике.

Со дня размещения на веб-портале «электронного правительства» сведений о должнике наступают следующие последствия:

2. запрещается требовать от должника исполнения обязательств кредиторами, указанными в заявлении о применении процедуры внесудебного банкротства;

3. не допускается взыскание денег с банковских счетов должника в счет удовлетворения требований кредиторов.

Сведения о должнике Керимшееве А.К. размещены на веб-портале «электронного правительства» 25 апреля 2023 года, что свидетельствует о незаконности удержания сумм из его заработной платы в августе - октябре 2023 года. На основании вышеизложенного, коллегия приходит к выводу о том, что местными судами допущена ошибка в применении норм материального права, что влечет отмену вынесенных по делу судебных актов с вынесением нового решения об отказе в иске АО «Нурбанк», кассационная жалоба ответчика подлежит удовлетворению.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 24 апреля 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 2 августа 2024 года отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска акционерного общества «Нурбанк».

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Жамбылскому району Департамента государственных доходов по Жамбылской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» удовлетворить.

И. Калашникова Ш. Даниярова Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова