6001-24-00-6ап/2769

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей Калашниковой И.А., Дуйсенбаева Г.Б.,

с участием представителя ответчика Настаева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Аубакировой Анар Садыковны к РГУ «Отряд военной полиции по обеспечению режима и безопасности Министерства обороны Республики Казахстан» о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению жилищных выплат военнослужащим отряда военной полиции по обеспечению режима и безопасности Министерства обороны Республики Казахстан №6 от 5 февраля 2024 года и понуждении произвести жилищные выплаты в период с февраля 2008 года по декабрь 2012 года,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 03 июня 2024 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 августа 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Аубакирова А.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к РГУ «Отряд военной полиции по обеспечению режима и безопасности Министерства обороны Республики Казахстан» (далее – ГСИ).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 03 июня 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 августа 2024 года, в удовлетворении иска Аубакировой А.С. отказано.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Заявитель в кассационной жалобе также указал на то, что до внесения изменений в пункт 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) действовала редакция, согласно которой военнослужащие, признанные нуждающимися в жилище, но не обеспеченные им в срок до 1 января 2018 года, при увольнении с воинской службы (за исключением случаев увольнения по отрицательным мотивам) получают жилищные выплаты за весь период службы со дня признания их нуждающимися в жилище в Вооруженных Силах. По мнению представителя истца, указанные нормы свидетельствуют о том, что внесенные изменения в Закон, на право истца на получение ранее не выплаченных жилищных выплат, законодательству однозначно не противоречат, так как истец признана нуждающимся с 01 февраля 2008 года. Ввиду чего считает, что выводы местных судов являются ошибочными, в силу того, что редакция, действовавшая до внесений изменений, никаких изменений, влияющих и изменяющих право истца на получение жилищных выплат, не имеет.

Заслушав пояснения представителя ответчика Настаева А.Б., возражавшего против доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Материалами дела установлено, что истец с 14 января 2003 года по 7 марта 2017 года проходила воинскую службу в вооруженных силах Республики Казахстан.

14 июня 2023 года истец обратилась к ответчику с рапортом о назначении единовременных жилищных выплат (далее – ЕЖВ) с 1 февраля 2008 года по 31 декабря 2012 года.

При повторном рассмотрении обращения истца, протокольным решением заседания комиссии по рассмотрению жилищных выплат военнослужащим отряда военной полиции по обеспечению режима и безопасности Министерства обороны Республики Казахстан № 6 от 5 февраля 2024 года истцу отказано в назначении выплат.

15 февраля 2024 года истец обратилась в вышестоящий орган РГУ «Главное управление военной полиции Вооруженных Сил РК» с жалобой на указанный отказ в назначении ЕЖВ за период с 01 февраля 2008 года по 31 декабря 2012 года. Жалоба истца отклонена

Не согласившись с отказом ответчика в назначении ЕЖВ, истец обратилась с иском в суд.

Согласно пункту 5 статьи 101-2 Закона военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Республики Казахстан акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Юридическая сила акта гражданского законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие, распространяется в случаях, когда это прямо им предусмотрено.

Согласно статье 5 Закона «О воинской службе и статусе военнослужащих» статус военнослужащего приобретают граждане поступившие на воинскую службу по контракту со дня издания приказа командира (начальника) воинской части (учреждения) о зачислении в списки личного состава части. Статус военнослужащего гражданин утрачивает со дня исключения из списков воинской части в связи с увольнением с воинской службы (окончанием воинских сборов), а также в случае перевода в специальные государственные и правоохранительные органы Республики Казахстан.

Согласно статье 43 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, местные суды пришли к обоснованному выводу об отказе в иске, так как достоверно установлено, что пункт 5 статьи 101-2 Закона о жилищных отношениях, предусматривающий осуществление жилищных выплат, которым обосновывается подача иска в суд, применим к правоотношениям, возникшим после 1 января 2018 года, то есть только в отношении военнослужащих, подлежащих увольнению после 1 января 2018 года.

Однако истец был уволен с воинской службы 7 марта 2017 года, то есть до введения в действие данной нормы и по состоянию на 1 января 2018 года статусом военнослужащего не обладал. Поэтому данные изменения не распространяются на возникший спор.

В этой связи, коллегия полагает доводы кассационной жалобы несостоятельными.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены. Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для изменения оспариваемых судебных актов коллегия не находит. При таких обстоятельствах кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 03 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 августа 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Садыкова Талгата Манатбековича оставить без удовлетворения.

Тукиев А.С.

Председательствующий

Судьи Калашникова И.А. Дуйсенбаев Г.Б.