6001-23-00-6ап/961

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.Ү., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т., с участием: представителя истца С[...], представителей ответчика А[...], У[...], Д[...],

заинтересованных лиц А[...], К[...], К[...], К[...], Х[...].,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общественного объединения (далее - ОО) «Национальная спортивная Федерация Таэквандо-до (ITF)» (далее - Федерация) к республиканскому государственное учреждение «Комитет по делам спорта и физической культуры Министерства культуры и спорта Республики Казахстан» (далее - Комитет) о признании незаконным и отмене протокольного решения об отказе в лишении спортивных званий и категорий,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 9 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 7 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным отказа в лишении спортивных званий и категорий, о признании незаконным и отмене протокола заседания Единой комиссии по оказанию государственных услуг Комитета по делам спорта и физической культуры, о принуждении принять решение о лишении званий и категорий.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 9 ноября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 7 марта 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты местных судов и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу не допущены.

Судами установлено, что 11 февраля 2022 года Федерация обратилась в Комитет с заявлениями о лишении спортивных званий и квалификационных категорий А[...], К[...], Актулиева М.Е., Х[...]., К[...], С[...], Б[...], К[...], указывая, что вид спорта I[...] по версии Таэквон-до (ITF) внесен в реестр лишь 24 февраля 2020 года, а заинтересованным лицам спортивные звания присвоены до внесения данного вида спорта в реестр.

Заявления истца рассмотрены Комитетом и протокольным решением его Комиссии от 28 февраля 2022 года (далее - протокольное решение) Федерации в лишении спортивных званий и категорий заинтересованных лиц отказано, о чем 18 марта 2022 года Комитетом в адрес Федерации направлено письмо об отсутствии правовых оснований для лишения заинтересованных лиц спортивного звания и квалификационной категории.

29 апреля 2022 года Федерация обратилась с жалобой в Министерство культуры и спорта Республики Казахстан.

6 мая 2022 года жалоба Федерация оставлена без удовлетворения Министерством, последним отказано в лишении спортивных званий и категорий заинтересованным лицам.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к единому выводу о законности и обоснованности протокольного решения об отказе в лишении заинтересованных лиц спортивных званий и категорий.

Подпунктами 12) и 13) статьи 7 Закон Республики Казахстан «О физической культуре и спорте» (далее - Закон) предусмотрено, что уполномоченный орган в области физической культуры и спорта присваивает спортсменам и тренерам спортивные звания, лишает спортсменов и тренеров спортивных званий.

Пунктом 31 Правил присвоения и лишения спортивных званий, разрядов и квалификационных категорий, выдачи нагрудных знаков, а также их описание, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры №300 от 29 июля 2014 года (далее - Правила), определено, что лишение спортивных званий осуществляется уполномоченным органом на основании представленных документов от республиканских и (или) региональных аккредитованных спортивных федераций по видам спорта.

Пункт 35 Правил гласит, что по результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о лишении или об отказе в лишении спортивных званий, разрядов и квалификационных категорий.

Статьей 35-1 Закона регламентировано, что лишение спортивного звания и квалификационной категории осуществляется в случаях установления фактов:

1. предоставления недостоверной или умышленно искаженной информации в документах, явившихся основаниями для присвоения спортивного звания, разряда и квалификационной категории;

2. нарушения антидопинговых правил. Пунктами 1, 3 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» (далее - Закон о правовых актах) определено, что действие нормативного правового акта не распространяются на отношения, возникшие до его введения в действие. Законы, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Ввиду чего выводы местных судов о нераспространении к заинтересованным лицам статьи 35-1 Закона являются верными, так как она была введена в действие после возникновения спорных правоотношений и его положения в рамках рассматриваемого спора направлены на ухудшение положений указанных лиц. Частью первой статьи 84 АППК регламентировано, что нарушение законодательства Республики Казахстан об административных процедурах является основанием для признания административного акта незаконным, если такое нарушение привело либо могло привести к принятию неправильного административного акта.

В силу частей второй и четвертой статьи 155 АППК при осуществлении административным органом, должностным лицом административного усмотрения суд также проверяет, не превышены ли пределы, установленные законодательством Республики Казахстан, и соответствует ли осуществление административного усмотрения целям данного полномочия.

Суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

Такие нарушения со стороны ответчика в рассматриваемом деле являющегося уполномоченным органом, а именно по нарушению административных процедур и превышению пределов административного усмотрения, судами не установлены.

Таким образом, по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 9 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 7 марта 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ОО «Национальная спортивная Федерация Таэквандо-до (ITF)» оставить без удовлетворения.

Н. Қайыпжан

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов