ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 октября 2025 года 6003-25-00-4к/2032 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - Абдугалиева Д.А.,

судей - Касымова М.А.,Едрисовой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «ПегасМунай» к государственному учреждению (далее - ГУ) «Алгинский районный отдел финансов», ГУ «Аппарат акима города Алга Алгинского района Актюбинской области» об оспаривании протокола об итогах конкурса, договора о государственных закупках, о возложенности обязанности пересмотреть итоги конкурса,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица ТОО «Universal 3Q» на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 18 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 4 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ТОО «Пегас-Мунай» обратилось в суд с иском об оспаривании итогов конкурса, указывая, что на момент проведения государственных закупок победитель ТОО «Universal 3Q» включен в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 18 апреля 2025 года иск удовлетворен. Постановлено признать незаконными и отменить протоколы об итогах электронного конкурса; признать недействительными договоры о государственных закупках; обязать ГУ «Алгинский районный отдел финансов» пересмотреть итоги конкурса.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 4 июня 2025 года указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо ТОО «Universal 3Q» указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для дела, дана ненадлежащая правовая оценка установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам по делу, просит отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса

Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами не допущены.

Из материалов дела следует, что организатор закупок - Алгинский районный отдел финансов 21 ноября 2024 года ГУ разместил на веб - портале государственных закупок объявление о проведении государственных закупок по конкурсам №13415319-1 «Работы по содержанию автомобильных дорог в городе Алга - 2 лот» и №13415122-1 «Работы по содержанию автомобильных дорог в городе Алга - 3 лот».

Заказчиком выступил аппарат акима города Алга.

В ходе проведения конкурса заявки были поданы несколькими потенциальными поставщиками, включая ТОО «Universal 3Q» и ТОО «ПегасМунай».

По итогам рассмотрения заявок и повторного подведения итогов (после пересмотра результатов из- за поданных жалоб) 30 декабря 2024 года победителем по обоим лотам признано ТОО «Universal 3Q». 20 января 2025 года с ним заключены договоры о государственных закупках.

Но как установлено судом первой инстанции на момент подведения итогов конкурса 30 декабря 2024 года, а также 14 января 2025 года при пересмотре результатов ТОО «Universal 3Q» уже состояло в реестре недобросовестных участников государственных закупок.

Такое включение произошло 19 декабря 2024 года на основании вступившего в законную силу решения специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 5 сентября 2024 года, оставленного без изменения судом апелляционной инстанции 10 декабря 2024 года.

Несмотря на наличие законных ограничений, организатор и заказчик не отклонили заявку ТОО «Universal 3Q», не предприняли действий по расторжению заключенных договоров и признали его победителем конкурса.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что на момент проведения конкурса ТОО «Universal 3Q» включено в реестр недобросовестных участников государственных закупок. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе, поданной адвокатом Аминовым Б.Б. в интересах ТОО «Universal 3Q», оспариваются выводы судов первой и апелляционной инстанций.

Заявитель указывает, что заявка ТОО «Universal 3Q» была подана до момента включения в реестр недобросовестных участников, а значит, участие в закупках не запрещено.

Кассационный суд считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 7) пункта 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее-Закон) потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках, если состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок.

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 этого же Закона нарушение установленных запретов может быть выявлено на любой стадии закупочной процедуры, в том числе после подачи заявки, но до заключения договора. Данная норма имеет приоритетное значение для обеспечения добросовестности и законности государственных закупок. Установлено, что решение суда о признании ТОО «Universal 3Q» недобросовестным участником государственных закупок вступило в законную силу 10 декабря 2024 года; включение в реестр состоялось 19 декабря 2024 года, итоги конкурса подводились 30 декабря 2024 года и 14 января 2025 года; договоры заключены 20 января 2025 года.

Следовательно, на момент подведения итогов конкурса и заключения договоров ТОО «Universal 3Q»,состояло в реестре, и его заявка подлежала отклонению.

Довод кассационной жалобы о том, что заявка ТОО «Universal 3Q» была подана до момента включения в реестр недобросовестных участников, не состоятелен, поскольку право участвовать в государственных закупках прекращается с момента включения в реестр, независимо от даты подачи заявки.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку фактам, применили нормы материального и процессуального права в полном соответствии с Законом.

Оснований для отмены или изменения судебных актов не установлено.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ: Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 18 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 4 июня 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица товарищества с ограниченной ответственностью «Universal 3Q» оставить без удовлетворения.

Д. Абдугалиев

Председательствующий судья

Судьи

М. Касымов

Г. Едрисова