ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 октября 2025 года 6003-25-00-4к/2032 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - Абдугалиева Д.А.,

судей - Касымова М.А.,Едрисовой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «П[...]» к государственному учреждению (далее - ГУ) «Алгинский районный отдел финансов», ГУ «Аппарат акима города Алга, [...] Актюбинской области» об оспаривании протокола об итогах конкурса, договора о государственных закупках, о возложенности обязанности пересмотреть итоги конкурса,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица ТОО «U3[...]» на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 18 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 4 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ТОО «ПМ[...]» обратилось в суд с иском об оспаривании итогов конкурса, указывая, что на момент проведения государственных закупок победитель ТОО «U3[...]» включен в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 18 апреля 2025 года иск удовлетворен. Постановлено признать незаконными и отменить протоколы об итогах электронного конкурса; признать недействительными договоры о государственных закупках; обязать ГУ «Алгинский районный отдел финансов» пересмотреть итоги конкурса.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 4 июня 2025 года указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо ТОО «U3[...]» указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для дела, дана ненадлежащая правовая оценка установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам по делу, просит отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса

Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами не допущены.

Из материалов дела следует, что организатор закупок - Алгинский районный отдел финансов 21 ноября 2024 года ГУ разместил на веб - портале государственных закупок объявление о проведении государственных закупок по конкурсам №13415319-1 «Работы по содержанию автомобильных дорог в городе Алга - 2 лот» и №13415122-1 «Работы по содержанию автомобильных дорог в городе Алга - 3 лот».

Заказчиком выступил аппарат акима города Алга.

В ходе проведения конкурса заявки были поданы несколькими потенциальными поставщиками, включая ТОО «U3[...]» и ТОО «П[...]».

По итогам рассмотрения заявок и повторного подведения итогов (после пересмотра результатов из- за поданных жалоб) 30 декабря 2024 года победителем по обоим лотам признано ТОО «U3[...]». 20 января 2025 года с ним заключены договоры о государственных закупках.

Но как установлено судом первой инстанции на момент подведения итогов конкурса 30 декабря 2024 года, а также 14 января 2025 года при пересмотре результатов ТОО «U3[...]» уже состояло в реестре недобросовестных участников государственных закупок.

Такое включение произошло 19 декабря 2024 года на основании вступившего в законную силу решения специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 5 сентября 2024 года, оставленного без изменения судом апелляционной инстанции 10 декабря 2024 года.

Несмотря на наличие законных ограничений, организатор и заказчик не отклонили заявку ТОО «U3[...]», не предприняли действий по расторжению заключенных договоров и признали его победителем конкурса.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что на момент проведения конкурса ТОО «U3[...]» включено в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе, поданной адвокатом А[...] в интересах ТОО «U3[...]», оспариваются выводы судов первой и апелляционной инстанций.

Заявитель указывает, что заявка ТОО «U3[...]» была подана до момента включения в реестр недобросовестных участников, а значит, участие в закупках не запрещено.

Кассационный суд считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 7) пункта 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее-Закон) потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках, если состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок.

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 этого же Закона нарушение установленных запретов может быть выявлено на любой стадии закупочной процедуры, в том числе после подачи заявки, но до заключения договора. Данная норма имеет приоритетное значение для обеспечения добросовестности и законности государственных закупок. Установлено, что решение суда о признании ТОО «U3[...]» недобросовестным участником государственных закупок вступило в законную силу 10 декабря 2024 года; включение в реестр состоялось 19 декабря 2024 года, итоги конкурса подводились 30 декабря 2024 года и 14 января 2025 года; договоры заключены 20 января 2025 года.

Следовательно, на момент подведения итогов конкурса и заключения договоров ТОО «U3[...]»,состояло в реестре, и его заявка подлежала отклонению.

Довод кассационной жалобы о том, что заявка ТОО «U3[...]» была подана до момента включения в реестр недобросовестных участников, не состоятелен, поскольку право участвовать в государственных закупках прекращается с момента включения в реестр, независимо от даты подачи заявки.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку фактам, применили нормы материального и процессуального права в полном соответствии с Законом.

Оснований для отмены или изменения судебных актов не установлено.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ: Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 18 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 4 июня 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица товарищества с ограниченной ответственностью «U3[...]» оставить без удовлетворения.

Д. Абдугалиев

Председательствующий судья

Судьи

М. Касымов

Г. Едрисова