№ 6кг-10-25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Курмангалиева Н.К., судей Маукен Е.М., Исамберлиевой Г.Ғ.,

с участием старшего помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Кельджанова Б.Д.,

представителя государственного учреждения «Департамент полиции Мангистауской области» Будайчиева К.А.,

представителя прокуратуры Мангистауской области Ботабекова М.Ә.,

представителей товарищества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Мұхамбет» Әбдімұқан М.Ж., Аманкелдіқызы Ә.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 427 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Мұхамбет», поступившее по кассационному протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан о пересмотре постановления Мунайлинского районного суда Мангистауской области от 24 апреля 2024 года и судебной коллегии по уголовным делам Мангистауского областного суда от 20 марта 2025 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением Мунайлинского районного суда Мангистауской области от 24 апреля 2024 года производство по административному делу в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Медицинский центр «Мұхамбет» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения по части 1 статьи 427 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Мангистауского областного суда от 20 марта 2025 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения. В протесте предлагается пересмотреть вступившее в законную силу постановления местных судов ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права и противоречия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заслушав заключение прокурора в обоснование протеста, пояснения представителей местной прокуратуры и уполномоченного органа, поддержавших протест, представителей ТОО, просивших оставить судебные акты без изменения, судебная коллегия считает вынесенные судебные акты подлежащими пересмотру по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.

Такие основания по данному делу имеются.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2024 года сотрудниками ГУ «Департамент полиции Мангистауской области» в рамках республиканского оперативно-профилактического мероприятия «Дәрмек», проведена внеплановая проверка в деятельности ТОО «Медицинский центр «Мұхамбет».

В ходе проверки были выявлены нарушения правил технической укрепленности помещения, предназначенного для хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а именно: отсутствие на объекте охранной сигнализации с выводом сигнала на пульт охранной организации, системы телефонизации с обеспечением внешней и внутренней связи, опечатывающего устройства на входной двери склада для хранения наркотических средств.

В этой связи 5 марта 2024 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ТОО «Медицинский центр «Мұхамбет» по части 1 статьи 427 КоАП, диспозиция которой предусматривает ответственность за нарушение требований технической укрепленности объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Факт нарушения правил технической укрепленности помещения, предназначенного для хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров не оспаривается ТОО. Согласно позиции лица, привлеченного к административной ответственности, в связи с неиспользованием наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в медицинской деятельности, не было необходимости в помещении, предназначенного для хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Из материалов дела усматривается, что ТОО имеет государственную лицензию от 19 февраля 2020 года сроком на 5 лет на занятие деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в области здравоохранения. Прекращая дело в отношении ТОО, местные суды мотивировали выводы тем, что с момента получения лицензии ТОО не занималось деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Данные выводы судов не основаны на нормах действующего законодательства, нормы законов судами истолкованы неверно.

В силу пункта 9 «Правил использования объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров», утвержденного приказом МВД РК от 11 апреля 2015 года (далее - Правила) при использовании объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров они обеспечиваются: 1) круглосуточной охраной; 2) системой охранной и тревожной сигнализации с выводом сигналов на пульт централизованного наблюдения охранных организаций; 3) металлической или усиленной обивкой с двух сторон железом деревянной входной дверью в помещение; 4) металлическими решетками на окнах с внутренней или наружной стороны помещения; 5) противопожарной безопасностью и системой пожарной сигнализации; 6) системой телефонизации с учетом обеспечения внешней и внутренней связи; 7) ограждением, препятствующим свободному доступу на объекты и помещения, где хранятся наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры.

В соответствии с пунктом 14 Правил объекты и помещения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров после окончания рабочего дня опечатываются или пломбируются. Ключи, печать или пломбир хранятся у ответственного должностного лица, назначенного приказом руководителя юридического лица.

При рассмотрении дела судами не проверены, соответствовало ли ТОО при получении государственной лицензии на занятие деятельностью в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в области здравоохранения, требованиям Законов Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими», «О разрешениях и уведомлениях», Приказа МВД от 26 декабря 2014 года «Об утверждении квалификационных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им, для деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров».

Согласно требованиям вышеуказанных норм действующего законодательства, для получения лицензии на занятие вышеуказанным видом деятельности лицензиат должен соответствовать квалификационным требованиям в случаях и порядке, установленных законодательством.

В силу статьи 29 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», для получения лицензии наряду с иными документами, заявителем представляются документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан.

Согласно Приказа МВД от 26 декабря 2014 года «Об утверждении квалификационных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им, для деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров», определены квалификационные требования для получения лицензии. В материалах дела имеется письмо-согласование от 13 февраля 2020 года с заключением о соответствии помещения ТОО требованиям технической укрепленности, подписанное начальником отдела полиции Мунайлинского района, которому судами не дана юридическая оценка. Другие доказательства, подтверждающие соответствие ТОО квалификационным требованиям для получения соответствующей лицензии, в материалах дела отсутствуют.

Согласно акту внеплановой проверки от 26 февраля 2024 года, при осмотре на складе для хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров не имеется. Со слов директора и ответственного лица, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры не приобретали и не использовали в своей медицинской деятельности с момента получения лицензии. Журнал учета не заводился ввиду отсутствия указанных веществ. Помещение склада на соблюдение правил и условий хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров не проверялось ввиду их фактического отсутствия.

Данные обстоятельства нижестоящими судами также не исследовались и не дана надлежащая правовая оценка, не истребованы и не исследованы письма-согласования уполномоченных органов о проверке работников и помещения, договор охраны помещения, разрешение на применение, заявки и сведения в отношении ТОО из уполномоченного органа по медицинскому и фармацевтическому контролю о получении наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров согласно Правил использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан, утвержденного приказом МЗиСР РК от 26 января 2015 года. При указанных обстоятельствах выводы местных судов об отсутствии в действиях ТОО состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 427 КоАП являются преждевременными. Все доводы протеста подлежат тщательной проверке.

В соответствии с частью 1 статьи 737 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с КоАП. Согласно части 2 статьи 822 КоАП постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В силу подпункта 1) статьи 840 КоАП несоответствие выводов суда о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, исследованным по делу доказательствам, является основанием к отмене судебного акта.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, судебные акты местных судов подлежат отмене ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом судебном рассмотрении суду апелляционной инстанции следует устранить вышеуказанные нарушения закона, тщательно исследовать все обстоятельства дела, дать правильную юридическую оценку доказательствам и, в зависимости от установленного, принять законное и обоснованное постановление по делу.

Кассационный протест подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановления Мунайлинского районного суда Мангистауской области от 24 апреля 2024 года и судебной коллегии по уголовным делам Мангистауского областного суда от 20 марта 2025 года отменить. Дело в отношении ТОО «Медицинский центр «Мұхамбет» по части 1 статьи 427 КоАП направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационный протест заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи:

Н.Курмангалиев Е.Маукен Г.Исамберлиева Копия верна Судья

Г.Исамберлиева