6001-23-00-6ап/1294 6001-23-00-6ап/1294(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Дуйсенбаева Г.Б.,

судей Калашниковой И.А., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя ответчика Ж[...].,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Н[...] к НАО «Государственная корпорация Правительство для граждан» о признании действий незаконными,

поступившее по кассационным жалобам ответчика НАО «Государственная корпорация Правительство для граждан» о пересмотре решения и частного определения специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 17 января 2023 года, постановления и определения судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 13 апреля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Н[...] обратился в суд с административным иском к НАО «Государственная корпорация Правительство для граждан» (далее-НАО) о признании действий незаконными.

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 17 января 2023 года иск Н[...] удовлетворён:

-признан незаконным отказ НАО «Государственная корпорация Правительство для граждан» по невнесению сведений о руководителе ТОО «АВ[...]» в Национальном реестре бизнес-идентификационных номеров;

-на НАО «Государственная корпорация Правительство для граждан» возложена обязанность устранить допущенное нарушение и исполнить решение суда в месячный срок со дня вступления его в законную силу, о чем известить суд.

Разрешён вопрос о взыскании судебных расходов.

Частным определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 17 января 2023 года доведено до сведения Председателя Правления НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» о выявленных фактах нарушения законодательства со стороны филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Северо-Казахстанской области для принятия соответствующих мер.

Постановлением и определением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 13 апреля 2023 года решение суда первой инстанции и частное определение оставлены без изменения.

В кассационных жалобах заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель в кассационных жалобах также указал, что нарушений прав и законных интересов истца допущено не было, публично-правовых отношений между участниками процесса не возникло. Кроме того, Министерством юстиции направлено письмо о том, что в силу требований Закона о государственной регистрации юридических лиц сведения об изменении руководителя юридического лица вносятся в автоматическом режиме посредством веб-портала электронного правительства на основании электронного уведомления, соответственно истец мог самостоятельно произвести перерегистрацию смены руководителя.

Другие стороны, извещённые надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу. Заслушав пояснения представителя ответчика Ж[...]., поддержавшей доводы кассационных жалоб, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия считает кассационные жалобы подлежат оставлению без удовлетворения, судебные акты местных судов подлежат оставлению в силе в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» (далее-Закон) государственную регистрацию юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и учетную регистрацию их филиалов и представительств осуществляет Государственная корпорация «Правительство для граждан».

В соответствии с пунктом 15 Правил создания, ведения и использования национальных реестров идентификационных номеров, утверждённых постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 апреля 2007 года № 343 (далее - Правила), ведение Национального реестра бизнес-идентификационных номеров производится путём учёта и актуализации данных о юридических лицах (филиалах и представительствах) предоставляемых регистрирующими органами в уполномоченный орган. Сведения о первом руководителе юридического лица: фамилия, имя, отчество, страна проживания, ИИН являются необходимыми данными для занесения в информационную систему, согласно подпункту 29) пункта 16 Правил.

Согласно подпункту 23) пункта 16 Правил юридический адрес юридического лица, филиала и представительства (почтовый индекс, область, район, населенный пункт, наименование улицы, номер дома, квартиры, телефона, факса) являются необходимыми данными для занесения в информационную систему при выдаче справки о государственной (учетной) регистрации или перерегистрации юридических лиц (филиалов и представительств) присвоение БИН.

Подпунктом 2) статьи 14-2 Закона предусмотрено, что изменения и дополнения в регистрационные данные юридического лица, филиала (представительства) вносятся при изменении руководителя (назначении руководителя, назначении исполняющего обязанности руководителя, назначении управляющего имуществом и деятельностью юридического лица, отстранении от должности руководителя).

В силу части 1 статьи 5 АППК задачами административных процедур являются: полная реализация публичных прав, свобод и интересов физических и юридических лиц; достижение баланса частных и общественных интересов в публично-правовых отношениях.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона и Правил, обоснованно удовлетворил иск Н[...], признав незаконным отказ ответчика по невнесению сведений о руководителе ТОО «АВ[...]» в Национальном реестре бизнес-идентификационных номеров, возложил обязанность на ответчика устранить допущенное нарушение, так как достоверно установлено, что электронное обращение истца об изменении сведений о руководителе (директоре) ТОО «АВ[...]» от 12 декабря 2022 года, адресованное на имя ответчика, было оставлено последним без рассмотрения, ввиду неполного указания юридического адреса данного товарищества, а также имеющимся у товарищества запрете на изменение места нахождения (с изменением места регистрации) на основании постановления ЧСИ от 25 июля 2007 года о запрете должнику совершать определённые действия. При этом правовых оснований для оставления обращения без рассмотрения не имеется.

В связи с чем, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что обращение истца оставлено ответчиком без рассмотрения лишь по формальным основаниям, так как изменение соответствующих сведений о руководителе товарищества носит уведомительный характер, соответственно не является регистрационным действием юридического лица.

Кроме того, суд правильно признал доводы ответчика о том, что судебным исполнителем наложен запрет на ТОО «АВ[...]» на изменение места нахождения (без изменения места регистрации), изменение места нахождения (с изменением места регистрации) необоснованными, поскольку постановление ЧСИ не содержит сведений о запрете смены руководителя товарищества. Установлено, что истец, являясь руководителем ТОО «АВ[...]» не обращался с заявлением к ответчику об изменении места регистрации юридического лица, перерегистрации юридического лица. При этом постановление ЧСИ о запрете ТОО «АВ[...]» совершать определённые действия, отменено постановлением ЧСИ от 29 декабря 2022 года.

Ввиду вышеустановленных обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что обращение истца ответчиком надлежащим образом не рассмотрено, оставлено без рассмотрения по формальным основаниям. Следовательно, суд правильно указал, что ответчиком не соблюдены принципы и не выполнены задачи административных процедур, ввиду чего иск подлежал удовлетворению, а в адрес ответчика судом обоснованно вынесено частное определение. С вышеуказанными выводами суда первой инстанции правильно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение и частное определения суда без изменения.

Доводы кассационной жалобы относительно отсутствия отношений публичного-правого характера, являются неверными, ввиду того, что истец назначен директором Товарищества, соответственно его интересы действиями (бездействием) НАО затрагиваются, что согласно части 1 статьи 9 АППК наделяет его правом защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов в рамках АППК. Таким образом, местными судами настоящий спор разрешён верно, в соответствии с норами действующего законодательства, подлежащими применению.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 17 января 2023 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 13 апреля 2023 года по данному делу оставить в силе. Кассационные жалобы ответчика НАО «Государственная корпорация Правительство для граждан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи Калашникова И.А.

Нурбаев Г.К. Копия верна.

Судья Калашникова И.А.