6кп-15-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Кыдырбаевой А. К.,

судей Рахметулина А. Д., Шиппа Д. А.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

лица, привлеченного к административной ответственности, Б[...],

представителя уполномоченного органа, осуществлявшего производство по делу, ГУ «Департамент полиции Акмолинской области» И[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении Б[...] об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 506 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления Аккольского районного суда Акмолинской области от 11 июля 2019 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 5 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением Аккольского районного суда Акмолинской области от 11 июля 2019 года Б[...] подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 26 513 тенге за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 506 КоАП.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 5 августа 2019 года жалоба Б[...] оставлена без удовлетворения, постановление суда первой инстанции - без изменения.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть в кассационном порядке постановления местных судов ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения Б[...], представителя уполномоченного органа и заключение прокурора, поддержавших представление, коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно выводам суда первой инстанции 28 июня 2019 года около 13 часов 00 минут Б[...] незаконно проникла на территорию опасного производственного объекта - временного аэродрома, принадлежащего Республиканскому государственному казенному предприятию «Казахская база авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства» Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее РГКП «Казавиалесохрана»). Данный объект охраняется частной охранной организацией ТОО «ХШ[...]», его границы опаханы, установлен запрещающий знак проезда.

Отсутствие ограждения территории аэродрома администрацией РГКП «Казавиалесохрана» обосновано тем, что аэродром является временным и предназначен для малой авиации. Ввиду осуществления взлётов с влиянием воздушной подушки и с длительным разбегом, какиелибо преграды могут привести к непоправимым происшествиям.

Статьей 506 КоАП предусмотрена административная ответственность за незаконное проникновение на объект, охраняемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан Службой государственной охраны, органами и подразделениями Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства обороны, а также на опасный производственный объект, охраняемый частной охранной организацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» (далее - Закона) к опасным производственным объектам относятся предприятия, производственные подразделения и другие объекты данных предприятий, обладающие признаками, установленными статьей 70 настоящего Закона, и идентифицируемые как таковые в соответствии с правилами идентификации опасных производственных объектов, утвержденными уполномоченным органом в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 4 Правил идентификации опасных производственных объектов, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 353 идентификация опасных производственных объектов осуществляется организацией самостоятельно.

Также в соответствии с подпунктами 7) и 20) пункта 3 статьи 16 Закона организации, имеющие опасные производственные объекты и (или) привлекаемые к работам на них, в дополнение к пункту 2 той же статьи обязаны принимать меры по предотвращению проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц, а также осуществлять постановку на учет, снятие с учета в территориальном подразделении уполномоченного органа в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Однако вопреки данным нормативным требованиям аэродром не был поставлен на учет в территориальном подразделении уполномоченного органа в области промышленной безопасности в качестве опасного производственного объекта. Согласно письму РГУ «Департамент Комитета индустриального развития и промышленной безопасности МИИР РК по Акмолинской области» № 25-23-5-06-833 от 17 октября 2019 года за РГКП «Казавиалесохрана» опасные технические устройства на учете в Департаменте не состоят, снятие их с учета и их перерегистрация не производились.

Ввиду изложенного, обстоятельства проникновения Б[...] на объект РГКП «Казавиалесохрана» не содержат признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 506 КоАП.

Согласно подпункту 3) части 1 статьи 839 КоАП при рассмотрении жалобы на судебное постановление суд при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 741 и 742 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление, принимает решение об отмене постановления и прекращении дела. Принимая во внимание отсутствие состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным подпунктом 2) части 1 статьи 741 КоАП. П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьёй 851, 864 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление Аккольского районного суда Акмолинской области от 11 июля 2019 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 5 августа 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по статье 506 КоАП в отношении Б[...] прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Признать за Б[...] право на возмещение вреда.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи: А. Рахметулин Д. Шипп

Копия верна, Судья Д. Шипп