6кп-28-18

копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2018 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Балкен М.Т., Джолдасбекова Н.У.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

защитника привлеченного к административной ответственности К[...] – адвоката Х[...] (ордер от 23 мая 2018 года, доверенность от 22 мая 2018 года),

представителя Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан У[...] (доверенность от 6 июня 2017 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении К[...] по части 12 статьи 207 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП),

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление Талдыкорганского специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 26 июня 2017 года,

У С Т А Н О В И Л А :

По результатам проведенного Департаментом внутреннего государственного аудита по Алматинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан (далее-Департамент) проверки в ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства города Талдыкорган» (далее-Отдел ЖКХ) выявлены факты нарушений Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее-Закон).

Так, в нарушение подпункта 27 пункта 3 статьи 39 Закона, Отделом ЖКХ в лице руководителя К[...] и ГКП «Коркем-Талдыкорган» заключено тринадцать договоров о государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора в случаях, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках на общую сумму 948 830 979, 98 тенге.

По данным фактам Департаментом в отношении К[...] составлено тринадцать протоколов об административном правонарушении по части 12 статьи 207 КоАП и постановлением исполняющего обязанности руководителя Департамента О[...] от 30 мая 2017 года наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 100 месячных расчетных показателей (далее-МРП) в сумме 226 900 тенге по каждому виду нарушения, где общая сумма штрафов составила 2 949 700 тенге.

Постановлением Талдыкорганского специализированного межрайонного административного суда от 26 июня 2017 года постановления Департамента за №95, №96, №97, №117, №118, №119, №120, №121, №122, №123, №124, №125, №126 изменены, с применением норм части 2 статьи 58 КоАП окончательно К[...] наложен административный штраф в размере 300 МРП на сумму 680 700 тенге.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенные по делу судебные акты в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступления представителя уполномоченного органа, поддержавшего доводы представления, защитника привлеченного к административной ответственности К[...] - адвоката Х[...], возражавшего против удовлетворения представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

Снижая сумму штрафа, суд указал, что в соответствии с частью 2 статьи 44 КоАП, размер штрафа, налагаемого на должностное лицо, не может превышать 750 МРП, и на основании части 2 статьи 58 КоАП окончательно наложил административный штраф в размере 300 МРП.

В соответствии с частью 1 статьи 58 КоАП при совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности.

Согласно части 2 этой же статьи, если лицо совершило несколько административных правонарушений, которые рассматриваются одним и тем же судьей, органом (должностным лицом), то в случае наложения на это лицо взысканий одного и того же вида окончательный размер взыскания не может превышать трехкратный максимальный предел.

Положением части 2 статьи 44 КоАП прямо предусмотрено, что размер штрафа, налагаемого на должностных лиц, не может превышать 750 МРП.

В силу пункта 7 Нормативного Постановления Верховного Суда Республики Казахстан №12 от 21 декабря 2016 года «О некоторых вопросах применения судами норм Общей части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях» применительно к части второй статьи 58 КоАП под трехкратным максимальным пределом штрафа понимается предел, установленный частью второй статьи 44 КоАП.

В соответствии с приведенными выше нормами, суду следовало наложить административное взыскание за каждое правонарушение в отдельности и определить его окончательный размер в сумме, не превышающем трехкратный максимальный размер от 750 МРП, установленной для должностных лиц, то есть 2 250 МРП.

При таких обстоятельствах, выводы суда об изменении постановлений Департамента и снижении суммы штрафа в отношении К[...] не соответствуют требованиям закона.

Согласно подпункту 2) статьи 840 КоАП неправильное применение закона об административной ответственности является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет их пересмотр.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия,

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление Талдыкорганского специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 26 июня 2017 года отменить.

Постановления Департамента внутреннего государственного аудита по Алматинской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан за №95, №96, №97, №117, №118, №119, №120, №121, №122, №123, №124, №125, №126 от 30 мая 2017 года о наложении административного взыскания на руководителя ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства города Талдыкорган» К[...] по части 12 статьи 207 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях оставить без изменения.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи

М. Балкен

Н. Джолдасбеков

Копия верна.

Судья Н. Джолдасбеков