ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2024 года 6001-24-00-6ап/457 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием прокурора Саттыбаева Б.И.,

представителя истца Амантаева А.Ж., представителя ответчика Асанбаевой М.С.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску Индивидуального предпринимателя «PROJECT-I TECHNOLOGY» в лице Кузнецова Вадима Яковлевича к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент, ответчик) о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки в части отказа возврата налога на добавленную стоимость, а также понуждении возвратить сумму превышения налога на добавленную стоимость,

поступившее по кассационной жалобе истца ИП «PROJECT-I TECHNOLOGY» в лице Кузнецова В.Я. на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Алматы от 5 сентября 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Алматинского городского суда от 15 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки в части отказа возврата налога на добавленную стоимость, а также понуждении возвратить сумму превышения налога на добавленную стоимость.

Решением СМАС города Алматы от 5 сентября 2023 года иск удовлетворен частично.

Признано незаконным и отменено Уведомление о результатах проверки № 377 от 12 июня 2023 года в части отказа в возврате налога на добавленную стоимость в размере 254 815 039 тенге, вынесенное республиканским государственным учреждением «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан».

Возложено на республиканское государственное учреждение «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» обязательство провести повторно административную процедуру по проведению тематической налоговой проверки по вопросу подтверждения достоверности сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных к возврату индивидуальным предпринимателем «PROJECT-I TECHNOLOGY» в лице Кузнецова Вадима Яковлевича за период с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года, с учетом правовой позиции суда.

В удовлетворении остальных требований отказано.

Постановлением СКАД Алматинского городского суда от 15 декабря 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит изменить судебные акты путем отмены в части проведения повторно административной процедуры по проведению тематической налоговой проверки с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований о принуждении возвратить предъявленную к возврату сумму превышения налога на добавленную стоимость за период с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Заслушав выступления участников процесса, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению без изменения, изучив материалы и обстоятельства дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из обстоятельств дела усматривается, что Департаментом на основании Предписания № 377 от 17 мая 2023 года проведена тематическая проверка по вопросу подтверждения достоверности сумм налога на добавленную стоимость (далее НДС), предъявленных к возврату за период с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года. Предъявлено 254 570 119 тенге. Проверяемый период с 01 апреля 2020 года по 31 декабря 2022 года.

12 июня 2023 года вынесен акт документальной налоговой проверки № 377, сформировано уведомление о результатах проверки о сумме превышения НДС, относимого в зачет, над суммой начисленного налога, не подтвержденной к возврату, не подлежащей уплате в бюджет, а именно НДС на произведенные товары, выполненные работы и указанные услуги на территории Казахстан в размере 254 570 119 тенге.

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивировав тем, что в ходе проведения проверки по ИП произведен автоматизированный расчет баллов по критериям степени риска и сформирован аналитический расчет «Пирамида по поставщикам» 1, 2 и 3 уровня. Поскольку ответчиком проведена проверка за 3 года, в Акте налоговой проверки не указано, нарушение какого периода относится к истцу и относится ли оно именно к 3, 4 кварталам 2022 года, за которые предъявлено требование о возврате превышения сумм НДС. Также в Акте налоговой проверки не содержатся сведения с указанием, когда был сформирован отчет «Пирамида», который к тому же были приложен к Акту налоговой проверки.

Суды, удовлетворяя иск частично, обосновано признали оспариваемое уведомление незаконным, так согласно пункту 4 статьи 8 и подпункту 10) пункта 1 статьи 158 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 25 декабря 2017 года № 120-VI (далее – Налоговый кодекс) нарушение налогового законодательства Республики Казахстан, допущенное налогоплательщиком (налоговым агентом), должно быть описано в ходе проведения налоговых проверок. Обоснование доводов и раскрытие обстоятельств, свидетельствующих о факте нарушения налогового законодательства Республики Казахстан, возлагаются на налоговые органы. По завершении налоговой проверки должностным лицом налогового органа составляется акт налоговой проверки с указанием подробного описания выявленных нарушений с указанием соответствующих положений законодательства Республики Казахстан, требования которых были нарушены.

В соответствии с подпунктом 1) части второй статьи 129 АППК бремя доказывания по иску об оспаривании несет ответчик, принявший обременительный административный акт.

Материалами дела установлено, что в период с 22 мая 2023 года по 12 июня 2023 года Департаментом проведена тематическая налоговая проверка в отношении ИП по вопросу подтверждения достоверности сумм НДС, предъявленных к возврату за период с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года в размере 254 815 039 тенге.

Из Акта налоговой проверки следует, что в отношении ИП был произведен автоматизированный расчет баллов по критериям степени риска в соответствии с утвержденным порядком расчета. В связи с тем, что суммарный итог баллов в результате оценки ИП с использованием критериев степени риска составил 92, 7 баллов, по ИП был сформирован аналитический отчет «Пирамида».

Департаментом выявлены нарушения по ряду поставщиков истца с 01 апреля 2020 года по 31 декабря 2022 года.

В оспариваемом акте налоговой проверки не установлено, точно какое нарушение и какого периода относится к ИП, а также относится ли оно именно к 3, 4 кварталам 2022 года, за которые им предъявлено требование о возврате превышения сумм НДС, поскольку проверка проведена за три года с 01 апреля 2020 года по 31 декабря 2022 года. Более того, в Акте налоговой проверки не содержится информация о том, касаются ли нарушения взаимоотношений с истцом, либо взаимоотношений с третьими лицами.

Местные суды, признавая незаконность уведомления и удовлетворяя иск частично, обоснованно исходили из того, что налоговый орган обязан повторно провести административную процедуру по проведению тематической налоговой проверки по вопросу подтверждения достоверности сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных истцом к возврату с учетом приведенных судом недочетов.

Эти и другие доводы судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах, они полностью соответствуют требованиям действующего законодательства и сложившейся судебной практике по указанной категории дел.

Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судами применены правильно, оснований для отмены или изменений судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 5 сентября 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 15 декабря 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ИП «PROJECT-I TECHNOLOGY» в лице Кузнецова В.Я. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Г.Альжанов Судьи Г.Дуйсенбаев

Б.Нажмиденов