ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2025 года №6003-25-00-4к/333 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Абдугалиева Д.А.,

судей - Едрисовой Г.М., Касымова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Аманжолова Махсата к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Актюбинской области» (далее - Департамент) о принуждении пересчитать пенсионные выплаты,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области (далее - СМАС) от 1 октября 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда (далее - СКАД) от 12 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя незаконностью отказа в пересмотре пенсионных выплат, для этого имелись правовые основания.

Решением СМАС от 1 октября 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением СКАД от 12 февраля 2025 года решение СМАС оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении иска.

Стороны, надлежаще извещенные о дате, времени и формате судебного заседания, на него не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 ГПК, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения судами не допущены.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее - Закон), действовавшего на момент спорных правоотношений, исчисление пенсионных выплат по возрасту в полном объеме производится из расчета 60 процентов среднемесячного дохода, определяемого в соответствии со статьей 16 настоящего Закона. Исчисление размера пенсионных выплат по возрасту осуществляется исходя из среднемесячного дохода за любые три года подряд независимо от перерывов в работе с 1 января 1998 года. Размер среднемесячного дохода за период, за исключением дохода, определяемого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно доходу, с которого осуществлялись обязательные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды или единый накопительный пенсионный фонд в порядке, определяемом центральным исполнительным органом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона доход для исчисления пенсионных выплат за 3 года работы определяется путем деления общей суммы дохода за 36 календарных месяцев работы подряд на тридцать шесть.

В соответствии с пунктом 44 Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат по возрасту, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца, государственных специальных пособий, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан №223 от 14 апреля 2015 года (далее - Правила №223) при представлении получателем пенсионных выплат по возрасту документов о трудовом стаже до 1 января 1998 года, доходе с 1 января 1998 года, дополняющих ранее представленные для назначения пенсионных выплат по возрасту документы, изменение размера пенсионных выплат по возрасту осуществляется на основании решения уполномоченного органа с учетом произведенных повышений со дня подачи заявления по форме согласно приложению 36 к настоящим Правилам, которое регистрируется в электронном журнале согласно приложению 16 к настоящим Правилам.

При этом период учитываемого среднемесячного дохода по дополнительно представленным документам, в том числе связанным с неполным исчислением, удержанием и несвоевременным перечислением обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды или единый накопительный пенсионный фонд, соответствует периоду первоначально представленного среднемесячного дохода, из которого был исчислен размер пенсионных выплат по возрасту.

Аналогичные нормы содержит и пункт 35 новых Правил исчисления (определения) размеров, назначения, осуществления, приостановления, перерасчета, возобновления, прекращения и пересмотра решения о назначении (отказе в назначении) государственной базовой пенсионной выплаты, пенсионных выплат по возрасту, утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан №232 от 22 июня 2023 года (далее – Правила №232).

Новые Правила №232 были приняты в связи с вступлением в силу с 1 июля 2023 года Социального кодекса Республики Казахстан.

Из установленных обстоятельств следует, что 12 июля 2022 года Аманжолов М. обратился с заявлением о назначении пенсионных выплат по возрасту и государственной базовой пенсионной выплаты.

При этом для исчисления среднемесячного дохода истцом предоставлена справка с Донского горно-обогатительного комбината филиала АО «ТНК «Казхром» за исх.№06-03/3084 от 14 июня 2022 года о доходах за период с декабря 2008 года по ноябрь 2011 года.

Решением Департамента от 21 июля 2022 года была назначена пенсионная выплата с учетом трудового стажа 18 лет 11 месяцев и среднемесячного дохода за период с декабря 2008 года по ноябрь 2011 года.

Впоследствии ввиду предоставления дополнительных документов, решениями Департамента от 9 октября 2023 года и 11 января 2024 года изменялся трудовой стаж Аманжолова М. на 19 лет 10 месяцев и 20 лет 9 месяцев.

10 мая 2024 года истец вновь обратился с заявлением и просил произвести перерасчет с учетом среднемесячного дохода с приложением новой справки о доходах за другой период с января 2008 года по июнь 2012 года (ранее с декабря 2008 года по ноябрь 2011 года).

Департаментом в удовлетворении заявления о перерасчете отказано, поскольку изменение периода не допускается.

Нижестоящие суды, отказывая в удовлетворении иска, правильно исходили из того, что правовых оснований для перерасчета пенсионных выплат с учетом нового периода не имеется.

Так, в соответствии со статьями 15, 16 Закона и пункта 44 Правил №223 период учитываемого среднемесячного дохода по дополнительно представленным документам, в том числе связанным с неполным исчислением, удержанием и несвоевременным перечислением обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды или единый накопительный пенсионный фонд, должен соответствовать периоду первоначально представленного среднемесячного дохода, из которого был исчислен размер пенсионных выплат по возрасту.

То есть, законодатель в этой части четко определил, что перерасчет пенсионных выплат допускается, но с определенными особенностями, при которых период учитываемого среднемесячного дохода по дополнительно представленным документам должен соответствовать периоду первоначально представленного среднемесячного дохода, из которого был исчислен размер пенсионных выплат.

В рассматриваемом случае, Аманжолов М. изначально для расчета пенсионных выплат самостоятельно выбрал период с декабря 2008 года по ноябрь 2011 года, представив соответствующую справку о доходах за указанный период.

Указанное явилось волеизъявлением самого истца, препятствий для изменения периода либо предоставления иных справок за другой период у него не было. Как следствие Департамент осуществил исчисление пенсионных выплат исходя из первоначально заявленного периода.

Последующее изменение периода не допускается, Правила №223 исключает такой порядок, поскольку период учитываемого среднемесячного дохода по дополнительно представленным документам должен соответствовать периоду первоначально представленного среднемесячного дохода, из которого был исчислен размер пенсионных выплат.

Новые Правила №232 содержат такие же положения и не улучшают положение истца.

При этом выплаты (доход) по старой справке №06-03/3084 от 14 июня 2022 года и новой справке №06-03/965 от 10 апреля 2024 года за первоначально заявленный период с декабря 2008 года по ноябрь 2011 года не разнятся, они одинаковые.

Вышеуказанные обстоятельства нашли свое объективное подтверждение, судами первой и апелляционной инстанций эти доводы проверялись и им дана надлежащая правовая оценка. Доказательств обратного в суде кассационной инстанции не представлено. Кассационный суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о законности вынесенных по делу судебных актов, положенные в их основу обстоятельства указывают на правильность выводов об отказе в удовлетворении иска.

Нормами части второй статьи 426 и 452 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных ГПК оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу нижестоящими судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 1 октября 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 12 февраля 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Д. Абдугалиев

Председательствующий

Г. Едрисова

судьи

М. Касымов