6001-24-00-6ап/350

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Амири Курбан Али к государственному учреждению «Управление занятости и социальной защиты города Шымкент» об отмене решения № 4 об отказе в присвоении статуса беженца от 29 мая 2023 года,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 17 августа 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 12 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Амири Курбан Али обратился с вышеназванным иском к государственному учреждению «Управление занятости и социальной защиты города Шымкент» (далее – Управление).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 17 августа 2023 года отказано в удовлетворении иска.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 12 декабря 2023 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска. Считает, что судами неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права.

В силу статей 112, 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Стороны были надлежащим образом извещены путем направления судебного извещения, однако на суд кассационной инстанции не явились.

Ответчик предоставил ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя Управления.

С учетом надлежащего извещения неявка сторон без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела в суде кассационной инстанции.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы и отзыва ответчика, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами не допущены.

В силу части первой статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами по имеющимся в деле материалам, в пределах доводов ходатайства, представления, протеста.

Как следует из материалов дела, Амири Курбан Али является гражданином Исламской Республики Афганистан, по национальности хазариец.

2 февраля 2023 года истец обратился в Управление с заявлением о присвоении статуса беженца с ходатайством о присвоении статуса беженца Республики Казахстан.

Решением Управления №4 от 29 мая 2023 года в заявлении о присвоении статуса беженца истцу отказано в связи с отсутствием в законодательстве оснований для присвоения.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец, реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с настоящим иском, посчитав незаконным отказ Управления в удовлетворении заявления, мотивируя требования тем, что в Исламской Республике Афганистан ему грозит преследование со стороны действующей власти.

Согласно части второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Конвенцией о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 года Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 года (далее – Конвенция о статусе

постановление СКАД ВС РК от 16 января 2025 года №6001-24-00-6ап/350 беженцев), определено понятие беженцев, под которыми понимаются лица, иностранцы, которые в силу обоснованных опасений стать жертвой по политическим убеждениям, признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе вынуждены находиться вне страны гражданства и не желают пользоваться защитой вследствие таких опасений, или лица без гражданства, находящиеся вне страны своего прежнего места жительства, которые не могут и не желают вернуться в нее вследствие таких опасений.

Аналогичное понятие определено подпунктом 1) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О беженцах» (далее – Закон).

В силу подпункта 1) статьи 12 Закона одним из оснований для отказа лицу, ищущему убежище, в присвоении статуса беженца является отсутствие обоснованных опасений, что лицо может стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.

Из информационного письма №01-1-2-21/666-И от 7 февраля 2023 года Департамента консульской службы Министерства иностранных дел Республики Казахстан следует, что в Афганистане не зафиксированы преследования граждан новыми властями, притеснениям подвергаются отдельные категории граждан, которые сотрудничали с иностранным военным контингентом и принимали участие в вооруженной деятельности против талибов. Нынешние власти Афганистана против выезда граждан на постоянное место жительство в другие страны, на постоянной основе декларируют призывы по возвращению сотрудников государственной службы и иных структур предыдущей власти, а также всех граждан, гарантируя им безопасность.

Кроме того, не зафиксированы преследования по признаку расы, национальности, вероисповедания и гражданства.

Исходя из этого, местные суды правомерно признали несостоятельными доводы истца о наличии реальной угрозы преследования в отношении него со стороны властных структур Исламской Республики Афганистан, поскольку фактические обстоятельства дела свидетельствуют об обратном.

В силу части четвертой статьи 155 АППК суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что местные суды пришли к обоснованным выводам об отказе в удовлетворении иска, признав законными обжалуемые действия ответчика, которые совершены в пределах полномочий.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в

постановление СКАД ВС РК от 16 января 2025 года №6001-24-00-6ап/350 мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

В случае ссылки в жалобе на доводы, не являвшиеся предметом рассмотрения в судах, в мотивировочной части постановления должны быть указаны основания, по которым указанные ссылки и доводы не приняты к рассмотрению и исследованию в судебном заседании.

Доводы кассационной жалобы истца идентичны доводам иска и апелляционной жалобе, которым судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 17 августа 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 12 декабря 2023 года оставить в силе, кассационную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К. Копия верна Судья Нурбаев Г.К.

постановление СКАД ВС РК от 16 января 2025 года №6001-24-00-6ап/350