6001-24-00-6ап/3137, (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора Сайпеной З.Ш., представителей истца Токмурзиной Б.Ш., Салингереевой Б.И., представителей ответчика и заинтересованных лиц Сабиевой Ш.Н., Бейсекеевой Б.Е., Телегенова С.А., Сералиевой М.А., Жулмухамбетова Ж.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Асыл Кокше Зооветснаб» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по городу Кокшетау Департамента государственных доходов по Акмолинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) об оспаривании мотивированного отказа в подтверждении факта уплаты косвенных налогов №79/и от 10 января 2024 года,

поступившее по кассационной жалобе и дополнению к ней представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 18 апреля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 26 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 18 апреля 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 26 сентября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска. Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, выступившего против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан ( далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу допущены.

Судами установлено, что 27 декабря 2023 года ТОО «Асыл Кокше Зооветснаб» обратилось в Управление с заявлением №159 о ввозе товаров и уплате косвенных налогов.

Одним из ввозимых товаров является ветеринарный препарат «ДельтаБАГ 7,5» в количестве 200 шт., приобретенный у ООО «Научнопроизводственный центр БелАгроГен» и импортированный из Республики Беларусь.

Согласно заявлению товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3004900002, что означает уплату налога на добавленную стоимость (НДС) методом зачета.

10 января 2024 года Управление вынесло мотивированный отказ в подтверждении факта уплаты косвенных налогов за декабрь 2023 года.

Основание отказа - несоответствие сведений, указанных в заявлении, данным, содержащимся в представленных налогоплательщиком документах. По результатам проверки код ТН ВЭД 3004900002 признан некорректным, поскольку препарат «ДельтаБАГ 7,5» подлежит классификации в товарной субпозиции 3808 91 - «Инсектициды прочие, расфасованные для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов».

Основание переклассификации - регистрационное свидетельство, согласно которому «ДельтаБАГ 7,5» содержит дельтаметрин и предназначен для обработки крупного рогатого скота и овец против эктопаразитов. 31 января 2024 года Товарищество обратилось в суд с административным иском к Управлению о признании незаконным мотивированного отказа от 10 января 2024 года.

Основание иска - импортированный препарат «ДельтаБАГ 7,5» относится к товару, по которому НДС уплачивается методом зачета, однако ответчик неправомерно отказал в удовлетворении обращения. Спор касается правильности классификации товара по ТН ВЭД и метода уплаты НДС.

Местные суды, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, исходили из того, что ветеринарный препарат «ДельтаБАГ 7,5» не является лекарственным средством.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 451 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс) определено, что освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации работ, услуг, указанных в главе 45 Налогового кодекса (в том числе статье 399 Налогового кодекса) , если местом их реализации является Республика Казахстан.

Пунктом 1 статьи 40 Кодекса Республики Казахстан о таможенном регулировании в Республике Казахстан регламентировано, что классификация товаров включает поэтапное отнесение товаров к конкретным позициям, субпозициям и подсубпозициям по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Классификация осуществляется на основе двух основных критериев: функция, которую выполняет товар, материал, из которого сделан товар. При этом используется принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки, применения Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры, примечаний к разделам и группам, а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Подпунктом 11) пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса установлено, что освобождается от налога на добавленную стоимость импорт: лекарственных средств любых форм, используемых (применяемых) в области ветеринарии; изделий ветеринарного назначения, включая протезноортопедические изделия, и ветеринарной техники; материалов, оборудования и комплектующих для производства лекарственных средств любых форм, используемых (применяемых) в области ветеринарии, и изделий ветеринарного назначения, включая протезно-ортопедические изделия, и ветеринарной техники.

Перечень товаров, указанных в настоящем подпункте, утверждается уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию и уполномоченным органом. Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан №261 от 16 июля 2019 года утвержден Перечень лекарственных средств любых форм, используемых (применяемых) в области ветеринарии; изделий ветеринарного назначения, включая протезно-ортопедические изделия, и ветеринарной техники; материалов, оборудования и комплектующих для производства лекарственных средств любых форм, используемых (применяемых) в области ветеринарии, и изделий ветеринарного назначения, включая протезно-ортопедические изделия, и ветеринарной техники, импорт которых освобождается от налога на добавленную стоимость.

В указанный перечень включены препараты, классифицируемые в товарной позиции 3004, а товары в товарной позиции 3808 в вышеуказанный перечень не включены.

Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 10 сентября 2020 года №568 «Об определении перечня товаров, подлежащих маркировке» код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 3004900002 отнесен к лекарственным средствам (кроме товаров товарных позиций 3002, 3005 или 3006).

Таким образом, код ТН ВЭД ЕАЭС 3004900002 классифицируется как лекарственное средство, при этом товарная позиция 3004 не включена в перечень исключений.

Между тем, Комитетом ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее - Комитет) подтверждено, что препарат «ДельтаБАГ 7,5» является ветеринарным лекарственным средством, предназначенным для лечения и профилактики болезней животных.

Согласно письмам Комитета от №3Т-2022-02918389 17 января 2023 года и №3Т-2023-01179316 4 августа 2023года, препарат имеет код ТН ВЭД ЕАЭС 3004900002, относится к группе 30 и является фармацевтической продукцией.

Регистрационное свидетельство, инструкция и сертификат, выданные производителем в Республике Беларусь, подтверждают классификацию препарата в группе 3004, имеющую лекарственную форму.

Уполномоченный орган в лице Комитета (в сфере ветеринарии и безопасности пищевой продукции, подлежащей ветеринарно-санитарному контролю и надзору, контролю ветеринарных препаратов) отнес препарат «ДельтаБАГ 7,5» к лекарственным средствам, классифицировав его в группу 3004 и подтвердив код ТН ВЭД ЕАЭС 3004900002.

С учетом изложенного выводы местных судов об отказе в удовлетворении иска являются ошибочными и не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку совокупность представленных и собранных доказательств указывает на правомерность отнесения препарата «ДельтаБАГ 7,5» к лекарственным средствам.

Следовательно, классификация препарата по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3004900002 подтверждает законность уплаты НДС методом зачета.

Таким образом, выводы местных судов об отказе в удовлетворении иска являются неверными и не основанными на обстоятельствах дела и нормах материального права.

Нарушение принципов административных процедур в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными (часть четвертая статьи 6 АППК), а в соответствии со статьей 12 АППК все сомнения, противоречия и неясности законодательства Республики Казахстан об административных процедурах толкуются в пользу участника административной процедуры.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что местные суды допустили ошибку в истолковании и применении норм материального права, а также неверно оценили обстоятельства дела с учетом задач и принципов АППК. Это влечет отмену вынесенных судебных актов и принятие нового решения об удовлетворении иска.

На основании части третьей статьи 109 ГПК с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственных пошлин при подаче иска и кассационной жалобы.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 18 апреля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 26 сентября 2024 года по данному делу отменить с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Признать незаконным и отменить мотивированный отказ в подтверждении факта уплаты косвенных налогов №79/и от 10 января 2024 года, принятый РГУ «Управление государственных доходов по городу Кокшетау Департамента государственных доходов по Акмолинской области» в адрес ТОО «Асыл Кокше Зооветснаб».

Взыскать с РГУ «Управление государственных доходов по городу Кокшетау Департамента государственных доходов по Акмолинской области» в пользу ТОО «Асыл Кокше Зооветснаб» судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу в суд иска и кассационной жалобы в сумме 27 960 (двадцать семь тысяч девятьсот шестьдесят) тенге.

Кассационную жалобу истца ТОО «Асыл Кокше Зооветснаб удовлетворить.

Председательствующий

Г. Альжанов

Судьи

Ж. Ермагамбетова

Б. Нажмиденов