6001-22-00-6ап/942(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 февраля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего Қайыпжан Н.Ү.,

судей Ермагамбетовой Ж.Б., Токмурзиной Д.А.,

рассмотрев с участием прокурора С[...], представителя истца М[...], представителей ответчика С[...], С[...], представителя заинтересованного лица К[...],

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи TrueConf административное дело по иску АО «Страховая компания «Аско» (далее – Страховая компания) к РГУ «Департамент государственных доходов по городу Астана» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене требования № 9 от 28 июня 2021 года об уплате причитающихся сумм, таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пени,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 29 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Страховая компания обратилась в суд с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене требования № 9 от 28 июня 2021 года об уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пени.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 5 ноября 2021 года иск Страховой компании удовлетворен в полном объеме.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 29 марта 2022 года решение суда отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Страховая компания просит отменить постановление суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции либо вынесением нового решения о частичном удовлетворении требований иска в части отмены требования Департамента по договору № 1158530 от 14 апреля 2017 года, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителей ответчика, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, изучив и исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2017 года между ТОО «RBG[...]» (далее - Декларант) и ТОО «CCB[...]» (далее - Таможенный представитель) заключен договор об оказании услуг таможенного брокера по таможенному оформлению товаров и транспортных средств. Срок действия договора с 22 февраля 2017 года по 31 декабря 2019 года.

14 апреля 2017 года между Страховой компанией и Таможенным представителем заключен договор добровольного страхования ответственности Таможенного представителя перед органами государственных доходов, используемый в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с таможенным законодательством № 1158530, со сроком действия с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года (далее – Договор 1).

20 июня 2018 года между Страховой компанией и таможенным представителем заключен типовой договор страхования для целей обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при совершении таможенных операций № 1200373, со сроком действия с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года (далее – Договор 2).

Выгодоприобретателем по данным договорам страхования являются территориальные органы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан.

Таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении Декларанта, по результатам которой выявлены нарушения таможенного законодательства по факту неправомерного применения методов определения таможенной стоимости, занижения таможенной стоимости на сумму 22 178 471 тенге.

Акт камеральной таможенной проверки от 12 ноября 2020 года №55100/121120/00071 и уведомление об устранении нарушений по результатам камеральной таможенной проверки от 12 ноября 2020 года №55100/121120/00071 направлены Декларанту.

В связи с отсутствием Декларанта по месту нахождения 30 декабря 2020 года составлен акт обследования.

Уведомление об устранении нарушений по результатам камеральной таможенной проверки от 12 ноября 2020 года №55100/121120/00071 в установленном порядке не обжаловано, имеет юридическую силу.

16 февраля 2021 года таможенным органом в адрес Декларанта и Таможенного представителя вынесены уведомления о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, пеней, процентов № 10 и 11 на сумму 22 673 779 тенге. Данное уведомление в установленном порядке не оспорено, соответственно имеет юридическую силу и подлежит исполнению.

Уведомление, направленное Таможенному представителю, возвращено в виду отсутствия адресата. 14 июня 2021 года составлен акт обследования об отсутствии Таможенного представителя по месту нахождения.

28 июня 2021 года Департаментом вынесено требование № 9 об уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов на сумму 22 849 976 тенге, которое направлено истцу для исполнения и оставлено без удовлетворения последним.

Судом апелляционной инстанции сделаны правильные выводы о том, что страховая выплата осуществляется страховщиком, заключившим договор страхования, в период действия которого произошел страховой случай, следовательно, обязанность по уплате таможенных платежей и налогов помимо декларанта является солидарной обязанностью и Таможенного представителя.

Ненадлежащее исполнение обязанностей Декларантом по уплате таможенных платежей и налогов при совершении таможенных операций по декларированию товаров путем занижения таможенной стоимости товаров в период:

-с 1 августа 2017 года по 21 июня 2018 года по ДТ№№50709/010817/0004097,50709/091017/0005543,50709/101117/0006233,5 0709/140817/0004342,50711/050518/0302064,50711/120618/0303937,50711/210 618/0304351;

-с 9 июля 2018 года по 19 декабря 2018 года по ДТ№№50711/031018/0309145, 50711/090718/0305026,50711/191218/0313217, 50711/310718/0306162 согласно выводам апелляционной судебной коллегии является страховым случаем, который наступил в пределах сроков действия договоров страхования и страховой защиты.

Следовательно, таможенным органом правомерно выставлено требование в адрес Страховой компании, ввиду неисполнения Декларантом и Таможенным представителем обязанности по выплате таможенных платежей.

В пункте 9.2 Договора 1 указано, что разногласия, по которым стороны не достигли соглашения, разрешаются в суде в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В пункте 14.2 Договора 2 содержится аналогичное условие разрешения споров.

Согласно гражданско-правовой природе договора страхования в указанной части применению подлежат нормы гражданского законодательства.

Как регламентировано пунктом 2 статьи 180 Гражданского кодекса Республики Казахстан по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В пункте 4 нормативного постановления Верховного Суда от 6 октября 2017 года №8 «О судебной практике по спорам, вытекающим из договоров страхования» разъяснено, что на требования, вытекающие из договоров страхования, распространяется общий срок исковой давности - три года. Этот срок исчисляется с момента окончания срока, установленного договором для осуществления страховой выплаты.

В силу положений пунктов 4, 5 статьи 102 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Таможенный кодекс) в случае неисполнения плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет страховой организации требование об уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов в течение пяти рабочих дней после окончания сроков исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспеченных договором страхования. При этом со дня, следующего за днем окончания сроков исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, начисляются пени.

Требование таможенного органа об уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов подлежит безусловному и обязательному исполнению страховой организацией в течение двух рабочих дней со дня получения такого требования. Страховая организация при неисполнении или нарушении сроков исполнения указанного требования несет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Пункты 7.10 и 7.11 Договора 2 отражают основные положения вышеприведенных норм.

А пункт 3.2 Договора 1 содержит указание об уплате в соответствии с требованиями таможенного законодательства Республики Казахстан.

Для достоверного определения срока исковой давности необходимо провести следующие расчеты по датам.

Датой прекращения Договора 1 является 30 июня 2018 года.

Со 2 июля по 9 июля 2018 года предоставляется 5 рабочих дней для направления требования.

С 10 июля по 11 июля 2018 года предоставляется 2 рабочих дня на исполнение требования.

Следовательно, по Договору 1 датой, определяющей начало срока исковой давности, является 12 июля 2018 года.

Датой прекращения Договора 2 является 30 июня 2019 года.

С 1 июля по 5 июля 2019 года предоставляется 5 рабочих дней для направления требования.

С 9 июля по 10 июля 2019 года предоставляется 2 рабочих дня на исполнение требования.

По Договору 2 датой, определяющей начало срока исковой давности, является 11 июля 2018 года.

Оспариваемое требование об уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пени выставлено 28 июня 2021 года.

Таким образом, с учетом положений Таможенного кодекса, принимая во внимание трехлетний срок исковой давности, коллегия считает, что срок выставления требования Департаментом не пропущен.

В этой связи коллегия считает, что судебный акт следует оставить в силе.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 29 марта 2022 года оставить в силе.

Кассационную жалобу АО «Страховая компания «Аско» оставить без удовлетворения.

Н. Қайыпжан

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Д. Токмурзина

Копия верна Судья

Н. Қайыпжан