6001-23-00-6ап/2760

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.

с участием представителя ответчика Е[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к частному судебному исполнителю Т[...] о признании незаконным бездействия по невынесению постановления об определении задолженности по алиментам по исполнительном производству № 137/18-23-3581,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика Е[...] о пересмотре решения и частного определения специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 27 июня 2023 года, постановления и определения судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 15 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

К[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском к частному судебному исполнителю Т[...] (далее – ЧСИ).

Решением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 27 июня 2023 года административный иск удовлетворен.

Признано незаконным бездействие ЧСИ Т[...] по невынесению постановления об определении задолженности по алиментам по исполнительном производству № 137/18-23-3581.

На ЧСИ Т[...] возложена обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав взыскателя путем принятия мер для определения задолженности по алиментам должника со всех видов дохода. Разрешён вопрос о взыскании с ЧСИ государственной пошлины.

Частным определением этого же суда от 27 июня 2023 года на допущенные нарушения ЧСИ Т[...] обращено внимание Министра юстиции Республики Казахстан для принятия мер и недопущения впредь подобных фактов .

Постановлением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 15 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 15 августа 2023 года частное определение суда также оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Доводы жалобы основаны на несогласии с судебными актами, которые, по мнению заявителя, вынесены необоснованно. Считает, что в рамках своей компетенции выполнены все действия по исполнительному производству о взыскании алиментов.

Заслушав пояснения представителя ответчика Е[...], поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 126 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) предусмотрена обязанность судебного исполнителя использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 93 Закона судебный исполнитель обязан осуществлять контроль за правильностью и своевременностью производства удержаний из заработной платы и других доходов должника, а также за своевременной пересылкой удержанных сумм взыскателю.

Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 24 декабря 2014 года № 372 утвержден перечень видов заработной платы и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

Подпунктом 13) пункта 1 Перечня установлено, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и иного дохода, в том числе с доходов по ценным бумагам и других доходов от участия в управлении имуществом юридического лица.

В соответствии со статьей 94 Закона размер удержаний исчисляется с суммы заработной платы (дохода) должника, причитающейся ему к получению.

Порядок определения дохода участника (учредителя) юридического лица, применяющего общеустановленный налоговый режим, регламентирован налоговым законодательством, в связи с чем, при определении размера дохода необходимо руководствоваться нормами Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс).

В силу подпункта 16) статьи 1 Налогового кодекса дивиденды – это доход, в частности в виде чистого дохода или его части, распределяемых юридическим лицом между его учредителями, участниками.

Согласно статье 224 Налогового кодекса налогооблагаемый доход определяется как разница между совокупным годовым доходом с учетом корректировок, предусмотренных статьей 241 настоящего Кодекса, и вычетами, предусмотренными настоящим разделом.

Установлено, что 1 марта 2018 года ЧСИ в рамках возбужденного исполнительного производства на основании судебного приказа Атырауского городского суда от 13 апреля 2011 года о взыскании А[...] в пользу К[...] алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника, которое направлено по месту работы должника в товарищество с ограниченной ответственностью «ЕАС[...]» (далее - ТОО «ЕАС[...]»).

Ежемесячная сумма взыскиваемых алиментов, исходя из заработной платы должника, составляет 54 000 тенге.

6 марта 2020 года К[...] подано обращение ЧСИ о вынесении постановления об определении задолженности по алиментам по полученным дивидендам, поскольку за должником зарегистрировано движимое и недвижимое имущество, а также он значится учредителем двух товариществ.

20 марта 2020 года ЧСИ на обращение К[...] дан ответ о том, что задолженность по алиментам будет рассчитана по результатам ответов на направленные им запросы в налоговый и иные регистрирующие органы.

9 апреля 2020 года ЧСИ направлен запрос в бухгалтерию ТОО «ЕАС[...]» о предоставлении информации об иных доходах должника, а также о дивидендах, получаемых от чистой прибыли.

Согласно сведениям некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 27 мая 2020 года А[...] значится единственным учредителем ТОО «ЕАС[...]» и ТОО «АА[...]».

Согласно информации республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Атырау Департамента государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - УГД по г. Атырау) от 22 июня 2020 года годовой доход ТОО «ЕАС[...]» за 2018 год составляет 1 173 550 422 тенге, за 2019 год - 480 803 557 тенге.

Письмом главного бухгалтера ТОО «ЕАС[...]» от 3 июля 2020 года предоставлены сведения о распределении чистого дохода с приложением копии письменных решений касательно распределения дивидендов от деятельности за 2017, 2018 годы:

• копия решения единственного участника №[...] от 2 марта 2018 года, которым исключена сумма чистого дохода за 2017 год в размере 2 273 528 тенге из распределения участнику, то есть не выплаченная и направленная на увеличение оборотных средств и развитие предприятия.

• копия решения единственного участника №[...] от 22 апреля 2019 года, которым исключена сумма чистого дохода за 2018 год в размере 1 880 000 тенге из распределения участнику, также не выплаченная и направленная на увеличение оборотных средств и развитие предприятия.

3 августа 2020 года ЧСИ вынесено постановление об отсутствии у А[...] задолженности по алиментам в связи с тем, что чистый доход от деятельности ТОО «ЕАС[...]» в сумме 2 273 528 тенге и 1 880 000 тенге направлен на увеличение оборотных средств и развитие ТОО «ЕАС[...]».

10 августа 2020 года ЧСИ в адрес К[...] сообщено об отсутствии оснований для определения задолженности по алиментам, ежемесячном осуществлении выплат по алиментным обязательствам из заработной платы должника, направлении его иных доходов на оборотные средства.

Постановление ЧСИ от 3 августа 2020 года обжаловано К[...] в судебном порядке.

Решением Атырауского городского суда от 15 сентября 2020 года в удовлетворении жалобы К[...] об оспаривании постановления об отсутствии задолженности отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Атырауского областного суда от 3 декабря 2020 года решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение об удовлетворении иска, действия ЧСИ по вынесению постановления об отсутствии задолженности по алиментам от 3 августа 2020 года признаны незаконными, признано незаконным и отменено вынесенное им постановление.

Данное постановление суда апелляционной инстанции вступило в законную силу.

12 февраля 2021 года ЧСИ вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам составила 1 370 665 тенге (доходы за 2017-2018 г.г. - 4 153 258 тенге *33%).

12 апреля 2021 года К[...] обратилась к ЧСИ с заявлением о привлечении специалиста-аудитора для определения задолженности по алиментам.

5 мая 2021 года ЧСИ вынесено постановление о назначении специалиста-аудитора, которое для исполнения в УГД по г. Атырау не направлено, в связи с чем 23 ноября 2021 года К[...] вновь обратилась в суд с иском о бездействии ЧСИ.

Решением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 11 января 2022 года вышеуказанный иск К[...] удовлетворен.

Признано незаконным бездействие ЧСИ по невынесению постановления об определении задолженности по алиментам по исполнительному прозводству №137/18-23-3581 и на ЧСИ возложена обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав взыскателя путем принятия мер по определению задолженности по алиментам должника со всех видов дохода.

Решение суда вступило в законную силу 4 апреля 2022 года.

ЧСИ неоднократно обращался в суд с заявлением о пересмотре решения суда от 11 января 2022 года по новым обстоятельствам.

Определением суда от 5 октября 2022 года заявление возращено ввиду пропуска срока предъявления.

Определением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 12 декабря 2022 года вышеуказанное определение отменено, заявление ЧСИ направлено на новое рассмотрение. Определением суда от 5 мая 2023 года решение суда от 11 января 2022 года отменено по новым обстоятельствам.

Принимая во внимание, что ЧСИ не реализованы в полной мере предоставленные ему Законом полномочия по осуществлению исполнительных действий и принудительных мер в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о проявлении ЧСИ бездействия в отношении требований К[...] и обоснованно принял решение об удовлетворении иска.

При этом, суд правильно указал о самоустранении ЧСИ от выполнения своих полномочий, поскольку им не разрешено заявление истца об определении задолженности по алиментам с учетом доходов должника в виде дивидендов, что привело к длительной волоките исполнения судебного акта по алиментным обязательствам, и, соответственно, к ущемлению прав несовершеннолетних детей.

С вышеуказанными выводами суда первой инстанции обоснованно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение суда первой инстанции без изменения.

Кроме того, апелляционная судебная коллегия правильно обратила внимание на то, что ЧСИ не предприняты исчерпывающие меры по полученным с налогового органа сведениям о налогооблагаемом доходе, а также по проведению проверки подлинности представленных бухгалтерией документов ТОО «ЕАС[...]», копии решений единственного учредителя и достоверности представленных сведений, не выяснен вопрос о направлении полученной прибыли от деятельности ТОО на увеличение оборотных средств и развитие предприятия.

С учетом вышеуказанных обстоятельств местные суды пришли к обоснованному выводу о необходимости вынесения частного определения в отношении ответчика в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей и должностных полномочий.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, всем доводам кассационной жалобы, являющимся аналогичными доводам, приведенным в нижестоящих судах, местными судами дана исчерпывающая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, коллегия не находит оснований для отмены либо изменения состоявшихся судебных актов.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 27 июня 2023 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 15 августа 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя ответчика Е[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Калашникова И.А.

Судьи

Дуйсенбаев Г.Б.

Нурбаев Г.К.

Копия верна. Судья

Калашникова И.А.