6001-24-00-6ап/326

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора Сайпеной З.Ш., представителей истца Кассильгова Р.А., Камбалиева А.Е., представителей ответчика и заинтересованного лица Жақсыхан Т.Б., Кузаирова А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «БРИТИШ АМЕРИКАН ТОБАККО КАЗАХСТАН ТРЕЙДИНГ» к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 30 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконными и отмене:

• 1. решения о классификации №РКТ-55300-22/000394 от 23 ноября

• 2022 года

• 2. решения о классификации №РКТ-55300-22/000395 от 23 ноября

• 2022 года

• 3. решения №66 от 30 января 2023 года о внесении изменений и (или)

• дополнений в сведения, указанные в декларации на товары

  • 4. уведомления о результатах проверки №66 от 30 января 2023 года в

части.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 30 июня 2023 года иск удовлетворен частично.

Признаны незаконными и отменены решения о классификации №№РКТ-55300-22/000394, РКТ-55300-22/000395 от 23 ноября 2022 года, №66 от 30 января 2023 года в части внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, согласно приложению №1 к акту выездной таможенной проверки №66 от 30 января 2023 года, уведомление о результатах проверки №66 от 30 января 2023 года в части нарушений по факту недостоверного декларирования товаров по коду классификации товаров на сумму 383 856 489 тенге.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу допущены.

Судами установлено, что на основании поручения Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) от 1 августа 2022 года Департаментом в отношении Товарищества проведена внеплановая выездная таможенная проверка за период с 10 августа 2017 года по 10 августа 2022 года (далее - ВТП).

В ходе ВТП Департаментом вынесены решения о классификации товара №РКТ-55300-22/000394, №55300-22/000395 от 23 ноября 2022 года в соответствии с которыми код товара в соответствии с графой 31 ДТ Сигариллы с фильтром Lucky Strike Gold и сигариллы с фильтром Lucky Strike Original изменен с 2402 10 000 0 на 2402 20 900 0 (далее - Решения о классификации).

Выводы ответчика основаны на заключении отдела таможенной экспертизы города Алматы Центральной таможенной лаборатории Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 11 ноября 2022 года (далее - Заключение ЦТЛ), составленное по результатам первичной физико-химической таможенной экспертизы на основании решения Отдела выездных таможенных проверок Управления таможенного контроля после выпуска товаров Департамента от 7 ноября 2022 года.

В ходе проверки ответчиком установлены следующие нарушения таможенного и налогового законодательств:

• недостоверное декларирование по коду классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров «Сигариллы «Lucky Strike Original» и «Сигариллы «Lucky Strike Gold» по 10-ти ДТ№№55302/020322/0024733, 55302/070921/0089348, 55302/090622/0062480, 55302/121021/0102251, 55302/150422/0045263, 55302/210722/0093988, 55302/240522/0064353, 55302/240921/0096418, 55302/271221/0133593, 55301/220721/0047624, на заявленный код «2402 10 000

0» с вынесением решения о классификации на вновь принятый 2402 20 900 0;

• занижение таможенной стоимости товаров по 49-ти декларациям на товары в виде неполного включения в таможенную стоимость дополнительных начислений лицензионных и иных подобных платежей (роялти).

Предварительный акт оспорен истцом путем подачи возражений. По результатам рассмотрения ответчиком составлен акт внеплановой выездной таможенной проверки №66 от 30 января 2022 года и вынесено решение №66 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары согласно приложениям 1 и 2 к акту проверки путем корректировки товаров по коду ТН ВЭД по 10-ти ДТ (приложение №1) и таможенной стоимости товаров (приложение №2) (далее - решение о внесении изменений).

Далее, ответчиком вынесено уведомление о результатах проверки №66 от 30 января 2023 года (далее - уведомление о результатах проверки) о начисленной сумме налогов, таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и других обязательных платежей в бюджет и пени в следующем размере:

• акциз 287 061 000 тенге и пеня 55 668 008 тенге;

• налог на добавленную стоимость (далее - НДС) 58 959 525 тенге, из которых по приложению 1 НДС составил 34 447 320 тенге, всего пеня 10 487 323 тенге. Всего начислено 412 175 856 тенге.

Обжалование в порядке досудебного урегулирования спора не привело к положительным для истца результатам, решением от 27 апреля 2023 года в удовлетворении жалоб отказано.

Местные суды, удовлетворяя иск частично, пришли к выводам о том, что проверки в части нарушений по факту недостоверного декларирования табачных изделий проведены с нарушением административных процедур.

При этом ими выводы специалиста (Заключение ЦТЛ) ввиду их предположительности не приняты во внимание.

Однако, не смотря на эти обстоятельства, судебная экспертиза по инициативе суда не назначалась. статьей 82 ГПК предусмотрено, что судебная экспертиза назначается в случаях, когда обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены в результате исследования ее объектов, проводимого экспертом на основе специальных научных знаний. Наличие таких знаний у иных лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве, не освобождает суд от необходимости в соответствующих случаях назначить экспертизу.

Наличие в деле актов ревизий, проверок, заключений ведомственных инспекций, а также письменных консультаций специалистов, отчетов оценщиков не заменяет заключения эксперта и не исключает возможности назначения судебной экспертизы по тем же вопросам.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих либо подтверждающих выводы местных судов, относительно выводов эксперта, не имеется.

В силу этих положений процессуального закона, при указанных выше противоречиях судам надлежало назначить независимую таможенную или товароведческую экспертизу по собственной инициативе, так как в силу противоречий ее назначение являлось необходимым.

В ходе рассмотрения дела в кассационном порядке составу судебной коллегии представителем Товарищества предоставлен образец табачной продукции, который приобщен к материалам дела для передачи на исследование эксперту.

Судебная коллегия полагает, что выяснение указанных обстоятельств повлияет на правильное разрешение спора.

Таким образом, заслуживают внимания и требуют дополнительной проверки доводы сторон, поэтому судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе.

В силу статьи 413 ГПК при рассмотрении дела в апелляционном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме.

Ввиду чего судебная коллегия полагает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела суду для вынесения объективного решения по результатам таможенной проверки и требованиям истца следует установить все факты по данному делу, в том числе посредством использования специальных научных знаний и дать им надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА: Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 ноября 2023 года по данному делу отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» удовлетворить частично.

Г. Альжанов

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов