копия 6001-24-00-6ап/913

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей – Нурбаева Г.К., Дуйсенбаева Г.Б.,

с участием истца Алиевой К.Б., ее представителя Мукажанова А.Е., представителя ответчика Нурмухамедовой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Алиевой Каиржамал Бейсенбековны к некоммерческому акционерному обществу «Государственная корпорация «Правительство для граждан» о признании незаконным действия по отказу в регистрации прав собственности на жилой дом и земельный участок, возложении обязанности произвести регистрацию,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 16 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Алиева К.Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском к некоммерческому акционерному обществу «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее – НАО).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 2 ноября 2023 года иск Алиевой К.Б. удовлетворен.

Признано незаконным и отменено уведомление НАО об отказе в госрегистрации права собственности истца на вышеуказанное недвижимое имущество, с возложением обязанности на НАО зарегистрировать за истцом право собственности на жилой дом с земельным участком.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 16 февраля 2024 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на необоснованность выводов суда апелляционной инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить судебный акт апелляционной инстанции. Считает, что вывод суда апелляционной инстанции о непредоставлении истцом в подтверждение права собственности на жилой дом с земельным участком решения о легализации и других необходимых документов не соответствует требованиям Закона Республики Казахстан «Об амнистии в связи с легализацией имущества» (далее - Закон об амнистии), так как согласно статье 11 Закона об амнистии и пунктам 11–15 Правил проведения легализации недвижимого имущества, находящегося на территории Республики Казахстан, права на которое не оформлены в соответствии с законодательством Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 июля 2006 года № 696 (далее – Правила), выдача оформленных документов субъектам легализации для регистрации прав должна быть произведена местным исполнительным органом.

Заслушав пояснения истца Алиевой К.Б., ее представителя Мукажанова А.Е., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя НАО Нурмухамедовой Г.С., возражавшей против доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судом апелляционной инстанции не допущены.

Из материалов дела установлено, что 20 июля 2007 года Комиссией по проведению легализации недвижимого имущества, находящегося на территории района «Сарыарка», принято решение о легализации жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г.Астана, район «Байконыр», улица Шахтерская, дом 12а, на имя Алиевой К.Б., что подтверждается протоколом №95 от 20 июля 2007 года. Однако своевременно истцом не предпринято мер к получению полного пакета документов и регистрации прав на спорное имущество.

1 июля 2023 года по заявлению Алиевой К.Б. ГУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астаны» (далее – Управление) существующему объекту недвижимости присвоен предварительный адрес: г.Астана, район «Байконыр», улица Кеншілер, дом 12А.

21 августа 2023 года истец обратилась в акимат города Астаны о предоставлении права на земельный участок, на которое дан мотивированный отказ об изменении порядка и прекращении деятельности земельной комиссии акимата.

18 августа 2023 года истец обратилась с заявлением в НАО для регистрации права собственности на указанный жилой дом с земельным участком. 1 сентября 2023 года НАО дано уведомление об отказе в госрегистрации прав в связи с неполнотой сведений об объектах недвижимого имущества. Предоставленный протокол № 95 от 20 июля 2007 года не является основанием для регистрации возникновения права, поскольку в нем не указаны идентификационные характеристики объекта недвижимости – общая и жилая площади жилого дома, площадь земельного участка.

Не согласившись с отказом НАО, истец обратилась в суд с иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что Комиссией по проведению легализации недвижимого имущества, в нарушение пункта 2 статьи 4 Закона об амнистии истцу, как субъекту легализации, соответствующие документы не выданы. Установив, что на легализованное истцом имущество в виде жилого дома какое-либо право не оформлено, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца.

С указанными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции ввиду следующего.

Подпунктами 1), 2) пункта 1 статьи 31 Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее – Закон) предусмотрено, что отказ в государственной регистрации осуществляется в следующих случаях:

1. при несоответствии субъектов и объектов правоотношений, вида права или обременения права на недвижимое имущество и иных объектов регистрации либо оснований их возникновения, изменения или прекращения требованиям законодательства;

2. при представлении заявителем неполного пакета документов, необходимых для государственной регистрации в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, если необходимые документы не были представлены при приостановлении государственной регистрации.

В силу Закона об амнистии легализации подлежало имущество, не оформленное в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Пунктом 2 статьи 4 Закона об амнистии предусмотрено, что государственные органы и организации, уполномоченные на оформление документов на недвижимое имущество, права на которое не оформлены в соответствии с законодательством Республики Казахстан, обязаны выдать соответствующие документы субъекту легализации в срок не позднее двух месяцев со дня его обращения.

В соответствии с пунктами 1, 6, 9 статьи 7 Закона об амнистии легализация имущества проводится посредством подачи субъектами легализации в налоговый орган (гражданами - по месту регистрации, юридическими лицами - по месту государственной регистрации), за исключением легализации недвижимого имущества в соответствии со статьей 11 настоящего Закона и случаев, установленных статьей 8 настоящего Закона, следующих документов:

1. заявления на проведение легализации имущества (далее заявление) в двух экземплярах по форме согласно приложению 1 или 2 к настоящему Закону;

2. подтверждающих уплату сбора;

3. удостоверяющих личность, а представителями юридического лица - также нотариально засвидетельствованных копий устава (положения), свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства налогоплательщика и документов, подтверждающих их полномочия;

4. иных документов, предусмотренных настоящим Законом.

Сведения по легализованному имуществу включаются в реестр легализованного имущества. Ответственность за полноту и достоверность представляемых сведений по легализуемому имуществу несут субъекты легализации.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона об амнистии субъекты легализации, легализующие недвижимое имущество, находящееся на территории Республики Казахстан, права на которое не оформлены в соответствии с законодательством Республики Казахстан, представляют в местный исполнительный орган по местонахождению имущества следующие документы:

1. заявление в двух экземплярах по форме согласно приложению 1 или 2 к настоящему Закону;

2. удостоверяющие личность, а представители юридического лица - также нотариально засвидетельствованные копии устава (положения), свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства налогоплательщика и документы, подтверждающие их полномочия.

В силу пунктов 4, 5 статьи 11 Закона об амнистии при соблюдении требований, установленных настоящим Законом, комиссия выносит решение о легализации недвижимого имущества; выдает субъектам легализации решение о легализации недвижимого имущества; включает сведения в реестр легализованного имущества по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону. Недвижимое имущество признается легализованным с момента вынесения комиссией решения о легализации недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 10 раздела 2 Правил после вынесения решения о легализации недвижимого имущества комиссия принимает меры по оформлению государственными органами и организациями следующих документов:

1. технический паспорт на объект недвижимости;

2. акт приемки объекта в эксплуатацию;

3. акт на право частной собственности на земельный участок.

Организационные вопросы по оформлению данных документов возлагаются на комиссию. Технический паспорт на легализованный объект недвижимости оформляется республиканскими государственными предприятиями - центрами по недвижимости Комитета регистрационной службы Министерства юстиции Республики Казахстан областей, городов Астаны и Алматы и их филиалами. Оформление акта приемки объекта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном Правилами организации и проведения приемки в эксплуатацию объектов недвижимого имущества, легализованных в соответствии с Законом.

Пунктом 4 статьи 73 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон об архитектуре) в редакции, действовавшей до внесения изменений Законом Республики Казахстан от 21 июля 2017 года № 297, указано, что акт государственной приемочной комиссии (а в установленных государственными нормативами случаях акт приемочной комиссии) о приемке построенного объекта в эксплуатацию является исключительным исходным документом при регистрации имущественного права на готовую строительную продукцию.

Согласно подпункту 44-1) статьи 1 Закона об архитектуре под актом приемки объекта в эксплуатацию понимается документ, подтверждающий завершение строительства объекта в соответствии с утвержденным проектом и государственными (межгосударственными) нормативами и полную готовность объекта к эксплуатации.

Пунктом 13 раздела 2 Правил предусмотрено, что регистрация прав на квартиры, комнаты в общежитиях и иные жилые помещения, составляющие здания (вторичные объекты) осуществляется на основании решения о легализации недвижимого имущества и технического паспорта на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 10 раздела 2 Правил Комиссия после вынесения решения о легализации недвижимого имущества субъекту легализации, помимо самого решения и технического паспорта, выдает акты на право частной собственности на земельный участок и приемки объекта в эксплуатацию.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ НАО в госрегистрации является обоснованным, поскольку истцом не предоставлен полный пакет правоустанавливающих документов для госрегистрации недвижимого имущества.

Разрешая спор, суд первой инстанции односторонне исследовал обстоятельства, имеющие правовое значение, и не дал надлежащую правовую оценку доводам НАО, имеющим юридическое значение, так как для регистрации права собственности обязательным условием являются правоустанавливающие документы, в том числе на земельный участок, поскольку истцом подтверждающие документы, кроме протокола о легализации недвижимого имущества, не представлены. Тогда как протокол комиссии по проведению легализации недвижимого имущества не может являться правоустанавливающим документом.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Поскольку обстоятельства по делу судом апелляционной инстанции установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемого судебного акта коллегия не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 16 февраля 2024 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу представителя истца Мукажанова Армана Еркеновича оставить без удовлетворения.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Нурбаев Г.К.

Копия верна: Судья Калашникова И.А.