6кп-3-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А. К.,

судей Рахметулина А. Д., Шиппа Д. А.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

защитника лица, привлеченного к административной ответственности, П[...],

должностного лица уполномоченного органа, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, старшего инспектора Департамента полиции города Шымкента Н[...] (далее - должностное лицо),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении К[...] об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления специализированного административного суда города Шымкента от 16 сентября 2019 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением специализированного административного суда города Шымкента от 16 сентября 2019 года гражданин С[...] признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 517 КоАП, с наложением административного взыскания в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть в кассационном порядке постановление суда первой инстанции ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения защитника - жены К[...]. и должностного лица, поддержавших представление, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить представление, коллегия приходит к следующему выводу.

Г[...] Р[...][...] и гражданка Республики Казахстан вступили в брак 14 февраля 2000 года в городе Дамаске, что подтверждается решением шариатского суда города Дамаска от 16 ноября 2009 года. В браке супруги воспитывают троих детей Амира [...] года рождения, Мариям [...] года рождения и Султана [...] года рождения. В 2013 году семья эвакуировалась из С[...], с тех пор проживает в Шымкенте, где дети учатся в школе-гимназии № 40. Соседями по месту проживания К[...]. характеризуется положительно. Согласно пояснениям К[...]. по приезду в Казахстан в 2013 году он с семьёй зарегистрировался в Шымкенте, после чего выехал в Алматы для оформления ПМЖ. Однако там он подвергся нападению, был ограблен и долгое время находился на лечении. Все документы необходимо было восстанавливать заново, тогда как финансовой возможности выехать в С[...] не было.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 сентября 2019 года гражданин С[...] прибыл в Казахстан и в нарушение правил пребывания в РК не зарегистрировался в органах внутренних дел, чем совершил правонарушение по части 2 статьи 517 КоАП.

Коллегия полагает, что действия К[...]. должностным лицом и судом первой инстанции квалифицированы правильно, однако административное взыскание назначено без учёта обстоятельств дела и личности правонарушителя.

Санкция части 2 статьи 517 КоАП в редакции на момент наложения административного взыскания предусматривала штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан.

Административное выдворение за пределы Республики Казахстан является самым суровым видом административного взыскания и предусмотрено последним пунктом 9) части 1 статьи 41 КоАП, тогда как административный штраф предусмотрен подпунктом 2) части 1 той же статьи КоАП. Поэтому при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность за административное правонарушение, и наличии обстоятельств, смягчающих ответственность (совершение правонарушения впервые при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств, наличие на иждивении трёх несовершеннолетних детей), у суда отсутствовали правовые основания для применения наиболее строгого из предусмотренных законом видов взысканий.

В этой связи коллегия полагает, что суду следовало назначить К[...]. административный штраф вместо административного выдворения.

Вместе с тем, в настоящее время статья 517 КоАП изменена Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 292-VI, которым исключены положения об административной ответственности за пребывание в Республике Казахстан без регистрации. Отмена закона или отдельных его положений, устанавливающих административную ответственность, предусмотрена подпунктом 3) части 1 статьи 741 КоАП в качестве основания прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно подпункту 3) части 1 статьи 839 КоАП при рассмотрении жалобы на судебное постановление суд при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 741 и 742 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление, принимает решение об отмене постановления и прекращении дела. П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 3) части 1 статьи 839, статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление специализированного административного суда города Шымкента от 16 сентября 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 517 КоАП в отношении гражданина С[...] прекратить ввиду отмены закона, устанавливающего административную ответственность.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи: А. Рахметулин Д. Шипп

Копия верна, Судья Д. Шипп