ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2025 года № 6003-25-00-4к/918 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Нурлыбаевой Д.Н.,

судей - Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием представителей ответчика Искакова К., Елғонды Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сапаралы Мөлдір Абайқызы к государственному учреждению «Управление полиции района «Каратау» Департамента полиции города Шымкент Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее - Управление полиции), республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по городу Шымкент Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - ДГД), республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Каратаускому району Департамента государственных доходов по городу Шымкент Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - УГД) о признании действий и бездействий незаконными,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 1 апреля 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 29 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Сапаралы М.А. обратилась к ответчикам с вышеуказанным иском.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 1 апреля 2025 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам города Шымкента от 29 апреля 2025 года, иск возвращен.

Не соглашаясь с возвратом иска, истец просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Выслушав возражения представителей ответчика Искакова К., Елғонды Г . , изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

В соответствии с частью второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Публично-правовые отношения возникают между субъектами права по поводу реализации одним из участников в отношении другого властных полномочий.

В порядке административного судопроизводства рассматриваются споры, возникающие между административным органом и лицом, в отношении которого реализуются установленные законом публичные функции этого административного органа.

Согласно подпункту 11) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Из обстоятельств дела следует, что 20 января 2025 года истец Сапаралы М.А. обратилась в Управление полиции с заявлением о проведении досудебного расследования с регистрацией уголовного дела по статье 190 Уголовного кодекса Республики Казахстан в отношении лиц, причастных к уголовному правонарушению.

22 января 2025 года заявление Управлением полиции перенаправлено в ДГД, которым в свою очередь оно перенаправлено в УГД.

11 февраля 2025 года УГД предоставлен ответ о том, что указанные в заявлении вопросы не входит в компетенции данного административного органа.

Истец полагает, что ответчиками нарушены нормы статьи 65 АППК, в связи с чем, их действия подпадают под юрисдикцию административного судопроизводства.

Возвращая иск, нижестоящие суды сделали вывод, что данный спор не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку не связан с действиями ответчиков по реализации своих властнопубличных полномочий.

Кассационный суд соглашается с выводами судов, поскольку ответчиками в отношении истца обременяющий административный акт не выносился и административное действие не совершалось. Предоставленный письменный ответ на обращение истца носят информационноразъяснительный характер, которое не подлежит оспариванию в порядке административного судопроизводства.

Оспариваемые действия (бездействие) не являются обременяющими для истца, не содержат властного волеизъявления в отношении истца, не направлены на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей истца, вытекающих из публично-правовых отношений.

Проверив выводы нижестоящих судов на предмет их соответствия обстоятельствам дела и примененным нормам процессуального законодательства, кассационный суд считает, что возвращение иска является законным и обоснованным, так как требования истца не вытекают из публично-правовых отношений между ним и ответчиками, не связаны с осуществлением ответчиками административных процедур в отношении истца.

При таких обстоятельствах применение судами к спорным правоотношениям положений подпункта 11) части второй статьи 138 АППК и возвращение иска является правильным. Соответственно, кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 1 апреля 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 29 апреля 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Сапаралы Мөлдір Абайқызы оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Нурлыбаева Д.Н.

Судьи:

Назарова А.Ж.

Шалаева Н.А.