6001-21-00-3Г/7295

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2022 года город Нур - Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Мырзаке Г.Ж.,

предварительно с истребованием гражданского дела рассмотрев ходатайство республиканского государственного учреждения «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Учреждение, Комитет)

о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 1 июня 2021 года

по гражданскому делу по иску товарищества с ограниченной ответственностью «СТ[...]» (далее - Товарищество, Поставщик) к Учреждению:

-об отмене приказа 4 февраля 2021 года №103232-02-21 (далее - Приказ),

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с иском к Учреждению с вышеуказанными требованиями.

• Решением специализированного межрайонного экономического суда

• города Нур-Султана от 17 марта 2021 года в удовлетворении иска отказано.

• Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города

• Нур-Султана от 1 июня 2021 года решение суда отменено.

  • По делу вынесено новое решение об удовлетворении иска. Оспариваемый Приказ отменен.

В ходатайстве Учреждение, указывая на допущенные судом апелляционной инстанции существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить оспариваемое постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела и доводы ходатайства, прихожу к выводу о наличии оснований для пересмотра оспариваемого судебного акта.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, по мнению заявителя, судом апелляционной инстанции допущены.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу об итогах от 26 января 2021 года Товарищество определено победителем государственных закупок услуг по содержанию городского полигона твердых бытовых отходов. Государственным учреждением «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Сатпаева» (далее - Заказчик) 29 января 2021 года Поставщику направлен на подписание договор о государственных закупках.

В связи с тем, что Товариществом договор о государственных закупках не подписан, на основании Приказа Поставщик посредством веб-портала автоматически включен в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что уважительных причин того, что Поставщиком не подписан договор о государственных закупках, не установлено, поскольку Товарищество, имея выход в интернет и электронно-цифровую подпись, имело возможность подписать договор с любого местонахождения.

Апелляционная коллегия, отменяя решение суда и удовлетворяя иск, свои выводы мотивировала тем, что у Товарищества не было умысла на уклонение от подписания договора о государственных закупках, поскольку у него имеются достаточные материальные и трудовые ресурсы для исполнения договора. Действиями Товарищества не наступили негативные последствия, не нанесён материальный и имущественный вред.

Вместе с тем, с выводами суда апелляционной инстанции, по мнению автора ходатайства, нельзя согласиться.

Выводы о наличии материальных и трудовых ресурсов для исполнения договора о государственных закупках, а также наличие у Товарищества опыта работы, исполненных и находящихся на исполнении договоров к основанию и предмету иска отношения не имеют и не являются основаниями для отмены Приказа.

Потенциальный поставщик, при участии в государственных закупках обязан обладать соответствующими материальными и трудовыми ресурсами, разрешительными документами, так как их наличие определяет соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к потенциальным поставщикам, изъявившим желание подать заявку на участие в государственных закупках.

Судом не учтены, что Комитетом представлены данные из веб-портала государственных закупок, где в течение срока, отведенного для подписания договора, Товарищество подписало договора по государственным закупкам с другими заказчиками. Поставщик в установленные законом сроки имел фактическую возможность удостоверить электронной цифровой подписью договор.

Поставщиком нарушена императивная норма пункта 3 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), подтверждением которому является журнал согласования, приложенный к возражению, который подтверждает, что Товариществом не подписал договор о государственных закупках, в срок, установленный Законом.

Согласно пункту 1 статьи 44 Закона потенциальные поставщики, не подписавшие в установленный срок, договор после объявления победителем признаются уклонившимися от заключения договора. Это обстоятельство является основанием для внесения Товарищества в реестр недобросовестных поставщиков.

Пунктом 22 Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 28 декабря 2015 года №694, установлено, что такие потенциальные поставщики решением уполномоченного органа, принимаемого посредством веб-портала, автоматически включаются в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудником Товарищества, не подписавшего договор, является упущением Поставщика и не освобождает Товарищество от ответственности за допущенные нарушения. Товарищество, ошибочно указав данные о стоимости товара, умышленно уклонилось от подписания договора о государственных закупках. Согласно пункту 4 статьи 38 Закона представление потенциальным поставщиком ценового предложения является формой выражения его согласия осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг с соблюдением условий, предусмотренных в проекте договора о государственных закупках.

Товарищество на этапе участия в государственных закупках способом запроса ценовых предложений был осведомлено, о требованиях и условиях, установленными конкурсной документацией, следовательно, потенциальный поставщик, представляя свое ценовое предложение, выразил согласие со всеми условиями закупки, даже указав ошибочные данные о стоимости товара, обязано было осуществить подписание договора на невыгодных для себя условиях.

Таким образом, в действиях Товариществ установлен факт уклонения от заключения договора о государственных закупках.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 1 июня 2021 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья

Мырзаке Г.Ж.