6001-23-00-6ап/1999

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.Ү., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием:

представителей истца А[...], Ж[...],

представителя ответчика А[...],

заинтересованного лица Я[...], его представителя А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения (далее - КГП на ПХВ) «Восточно-Казахстанская областная Станция скорой медицинской помощи» Управления здравоохранения Восточно-Казахстанской области (далее - Станция скорой медицинской помощи) к государственному учреждению «Управление инспекции труда Восточно-Казахстанской области» (далее - Управление) о признании незаконным и отмене предписания №455 от 7 ноября 2022 года (далее - предписание),

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 23 февраля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного от 7 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 23 февраля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного от 7 июня 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, обсудив доводы кассационной жалобы и исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что основанием для вынесения предписания послужило то, что работнику Я[...] оплата за работу в ночное время производилась в размере 50% от часовой ставки за каждый час.

Из предписания следует, что Станцией скорой медицинской помощи допущено нарушение трудового законодательства. А именно неисполнение пункта 2.13 Соглашения между акиматом ВосточноКазахстанской области, областными объединениями профсоюзов (работников), и объединениями работодателей на 2021-2023 годы (далее - Соглашение), предусматривающего оплату труда работникам в праздничные, выходные дни, в ночное время в размере не ниже чем в двойном размере исходя из дневной (часовой) ставки работника.

В результате работодателю предписывалось устранить нарушение путем осуществления перерасчета и выплаты причитающейся суммы.

Решением главного государственного инспектора труда ВосточноКазахстанской области от 9 декабря 2022 года нарушения, перечисленные в предписании, изменены, указано о несоблюдении подпункта 1) пункта 2 статьи 23 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - ТК) и пунктов 2.13, 8.2 Соглашения. Н[...] скорой медицинской помощи возложена обязанность по устранению допущенных нарушений путем проведения коллективных переговоров по внесению изменений в коллективный договор согласно статье 156 Трудового кодекса. Жалоба Станции скорой медицинской помощи оставлена без удовлетворения.

Подпунктом 8) пункта 1 статьи 1 ТК предусмотрено, что соглашение генеральное, отраслевое, региональное (далее - соглашение) - правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого между сторонами социального партнерства, определяющий содержание и обязательства сторон по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников на республиканском, отраслевом и региональном уровнях.

Подпунктом 1) пункта 2 статьи 23 ТК установлено, что работодатель обязан соблюдать требования трудового законодательства Республики Казахстан, соглашений, коллективного, трудового договоров, изданных им актов.

Пунктом 3 статьи 154 ТК закреплено, что действие регионального соглашения распространяется на местные исполнительные органы, работодателей, работников и их представителей соответствующей административно-территориальной единицы.

Между тем, положения о сторонах коллективного договора, порядке ведения коллективных переговоров, разработке и заключении коллективного договора отражены в статье 156 ТК, то есть процедура по внесению изменений в коллективный договор.

В силу статьи 84 АППК правильный по существу административный акт не может быть признан незаконным по одним лишь формальным основаниям. Незаконный благоприятный административный акт подлежит отмене только в случаях, предусмотренных частью шестой настоящей статьи.

Из указанных норм вытекает, что административный акт подлежит отмене только в случае признания его незаконным, а в остальных случаях он не может быть отменен лишь по формальным соображениям.

статьей 98 АППК определено, что предмет и пределы исследования фактических обстоятельств определяются органом, рассматривающим жалобу. Обращение жалобы во вред заявителю не допускается.

В указанном случае охраняемыми АППК правами выступают интересы работника, в чью защиту было принято оспариваемое предписание.

В контексте изложенного судебная коллегия соглашается с выводами местных судов об отказе в удовлетворении иска, поскольку оспариваемое предписание с последующим отмене его в части уполномоченным на то лицом принято и отменено в пределах компетенции.

Таким образом, по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 23 февраля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам ВосточноКазахстанского областного от 7 июня 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца КГП на ПХВ «ВосточноКазахстанская областная Станция скорой медицинской помощи» Управления здравоохранения Восточно-Казахстанской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н. Қайыпжан Судьи Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов