№ 6001-20-00-6кг/8

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 августа 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Кыдырбаевой А.К., судей Ермагамбетовой Ж.Б., Рахметулина А.Д.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

лица, привлеченного к административной ответственности – Х[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении Х[...], предусмотренном частью 4 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП),

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 14 августа 2020 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 5 февраля 2020 года Х[...] привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 517 КоАП с наложением взыскания в виде штрафа в сумме 66 275 тенге.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

Х[...] признан виновным в том, что, являясь гражданином Российской Федерации, уклонился от выезда в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан предлагает пересмотреть в кассационном порядке судебное постановление ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судом норм права, ссылаясь на неправильное применение судом закона об административной ответственности.

Выслушав выступление прокурора, поддержавшего протест, Х[...], просившего протест удовлетворить, исследовав материалы дела, коллегия считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

По данному делу принятое судебное постановление в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.

Частью 4 статьи 517 КоАП предусмотрена административная ответственность иностранца или лица без гражданства за нарушение законодательства Республики Казахстан в области миграции населения, выразившееся в уклонении от выезда в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока.

Из материалов дела следует, что гражданин Российской Федерации Х[...] въехавший на территорию Республики Казахстан 13 ноября 2019 года, по истечении 30 календарных дней не покинул ее пределы. 3 февраля 2020 года он был задержан в аэропорту города Алматы при вылете в город Москву. По мнению уполномоченного органа Х[...] нарушил срок пребывания на 52 дня, то есть уклонился от выезда в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока.

Пунктами 1, 3 статьи 1 Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о порядке пребывания граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан определено, что граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней.

В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней, указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством. Порядок пребывания иностранцев на территории Республики Казахстан урегулирован Правилами въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148, согласно пункту 10 которых, регистрация граждан государств-членов Евразийского экономического союза оформляется на срок, не превышающий девяноста суток с даты въезда в Республику Казахстан.

Х[...], не выполнена обязанность регистрации (постановки на учет) в уполномоченном органе, однако Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законадательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности» от 27 декабря 2019 года была исключена административная ответственность иностранцев за пребывание на территории Республики

Казахстан без регистрации. Данные изменения введены в действие 11 января 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 5 КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу.

Российская Федерация является членом Евразийского экономического союза, соответственно граждане данного государства вправе пребывать на территории Республики Казахстан девяносто суток с даты въезда.

Следовательно, 3 февраля 2020 года оснований для возбуждения административного производства по части 4 статьи 517 КоАП в отношении Х[...] не имелось, так как установленный законодательством срок 90 суток на указанную дату не истек.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, коллегия считает, что вынесенное по делу судебное постановление в отношении Х[...] является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Также необходимо признать за ним право на возмещение вреда за незаконное привлечение к административной ответственности на основании статьи 864 КоАП.

Протест заместителя Генерального Прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 2) статьи 840, подпунктом 1) части 1 статьи 842, статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 5 февраля 2020 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 517 КоАП в отношении Х[...] прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Признать за Х[...] право на возмещение вреда.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан – удовлетворить.

Председательствующий Судьи:

А. Кыдырбаева

Ж. Ермагамбетова

А. Рахметулин

Копия верна,

Председательствующий А. Кыдырбаева