6001-20-00-3г/7221(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2021 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан М[...],

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель Восточно-Казахстанской области» об оспаривании постановления судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 03 ноября 2020 года, частного определения судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 03 ноября 2020 года

по гражданскому делу по иску государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель ВосточноКазахстанской области» к государственному учреждению «Отдел земельных отношений Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области», главе крестьянского хозяйства «А[...]» М[...] и главе крестьянского хозяйства «Р[...]» М[...] о признании договоров аренды земельных участков недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение (далее – ГУ) «Управление по контролю за использованием и охраной земель Восточно-Казахстанской области» (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ГУ «Отдел земельных отношений Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области», к главе крестьянского хозяйства (далее – КХ) «А[...]» М[...] и главе КХ «Р[...]» М[...] о признании договоров аренды земельных участков недействительными.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области от 21 июля 2020 года исковые требования удовлетворены.

Признаны недействительными договоры аренды земельных участков (кадастровый номер [...]) от 15 июня 2009 года №1683, (кадастровый номер [...]) от 30 сентября 2015 года №126, заключенные между ГУ «Отдел земельных отношений Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области» и главой КХ «Р[...]» М[...] и договоры аренды земельных участков (кадастровый номер [...]) от 25 декабря 2015 года № 264 (кадастровый номер [...]) от 25 декабря 2015 года №263, заключенные между ГУ «Отдел земельных отношений Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области» и главой КХ «А[...]» М[...]

Взыскана с главы КХ «А[...]» М[...], главы КХ «Р[...]» М[...] в доход государства неуплаченная государственная пошлина в размере 2778 тенге с каждого.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 03 ноября 2020 года решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на нарушения норм материального права, просит отменить постановление апелляционной судебной коллегии и частное определение апелляционной судебной коллегии, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что постановлением акимата Бородулихинского района от 2 июня 2008 года № 151 М[...], М[...], М[...], М[...], М[...] из земель бывшего совхоза «Коростелевское» предоставлен земельный участок площадью 1543,0 га для ведения КХ «Р[...]» с правом временного возмездного долгосрочного землепользования сроком на 49 лет.

15 июня 2009 года с КХ «Р[...]» заключен договор №1683 об аренде земельного участка с кадастровым номером [...] на 49 лет.

Распоряжением акима Подборного сельского округа Бородулихинского района от 13 апреля 2015 года №20 КХ «Р[...]» предоставлен земельный участок общей площадью 845, 3 га с кадастровым номером [...] из земель населенных пунктов с правом временного землепользования сроком на 10 лет.

30 сентября 2015 года между КХ «Р[...]» и ГУ «Отдел земельных отношений Бородулихинского района» заключен договор аренды земельного участка №[...].

На основании решения общего собрания КХ «Р[...]» от 4 ноября 2015 года №2 о разделении КХ «Р[...]» с выделением КХ «А[...]» и протокола заседания районной земельной комиссии от 2 декабря 2015 года вынесено постановление акимата Бородулихинского района от 15 декабря 2015 года № 277 о предоставлении М[...] земельных участков площадью 3132,3 га, из них 2244,0 га пашни, 814,5 га пастбищные угодья и 73,8 га прочие угодья для организации и ведения КХ «А[...]» из земель КХ «Р[...]».

На основании вышеуказанного постановления акима 25 декабря 2015 года между ГУ «Отдел земельных отношений Бородулихинского района» и КХ «А[...]» заключены договоры № 263 об аренде земельного участка площадью 1543,0 га с кадастровым номером [...] сроком на 49 лет и № 264 от об аренде земельного участка площадью 845,3 га с кадастровым номером [...] сроком на 10 лет.

27 марта 2020 года Управлением на основании представления прокуратуры Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области проведена внеплановая проверка ГУ «Аппарат акима Бородулихинского района», по результатам которой выявлены нарушения требований земельного законодательства.

В этой связи Управление обратилось в суд иском о признании недействительными договоров аренды земельных участков.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу о несоответствии заключенных с КХ «Р[...]» и «А[...]» договоров аренды требованиям законодательства ввиду нарушения установленной процедуры проведения торгов, предусмотренной пунктом 1 статьи 48 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс). Апелляционная судебная коллегия согласилась с указанными выводами суда первой инстанции, однако отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, указала на пропуск истцом срока исковой давности для предъявления требования.

Не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции о пропуске срока исковой давности, заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 145 Кодекса (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемых договоров) государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в форме проверки и иных формах. Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом.

Основаниями внеплановой проверки проверяемых субъектов перечислены в пункте 7 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемых договоров), из которых следует, что оснований для проведения проверки у Управления на тот период не имелось.

О нарушении земельного законодательства Управлению стало известно по результатам внеплановой проверки в отношении местного исполнительного органа Бородулихинского района, поэтому срок исковой давности должен исчисляться с 27 марта 2020 года, то есть с момента вынесения акта №49-Э/40, вынесенного по итогам проверки. Оснований для проведения проверки до указанного времени не имелось, в связи с чем заявитель не соглашается с указанием суда апелляционной инстанции о несвоевременном выявлении нарушений и непринятии соответствующих мер.

Также заявитель обращает внимание на то, что согласно статье 148 Кодекса в обязанности должностных лиц, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель не предусмотрено своевременное выявление нарушений земельного законодательства. Нарушения законодательства выявляются в ходе проверок и оформляются актов о результатах проверок.

Изучив доводы ходатайства и материалы гражданского дела, считаю, что имеются основания для пересмотра оспариваемых судебных актов в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан, поскольку доводы, указанные в ходатайстве, заслуживают внимания и подлежат проверке.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель Восточно-Казахстанской области» о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 03 ноября 2020 года и определения судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 03 ноября 2020 года для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Б. М[...]. М[...]

Судья Копия верна. Судья