ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2024 года 6001-23-00-6ап/2451 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Альжанова Г.У.,

с участием представителя истца Д[...], представителя ответчика М[...],

представителя заинтересованного лица ТОО «КI[...]» А[...],

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «А1[...]» (далее – ТОО «А1[...]», Товарищество) к государственному учреждению «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астана» о принуждении принять приказ об утверждении землеустроительного проекта по формированию земельного участка без согласования земельного участка с третьим лицом (собственником смежного земельного участка),

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица ТОО «КI[...]» на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Астаны от 18 апреля 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) суда города Астаны от 27 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

8 июля 2011 года за истцом ТОО «А1[...]» зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – молочно-товарную ферму с кадастровым номером [...], общей площадью 1304,1 кв.м., расположенную по адресу: Акмолинская область, [...].

Право на указанное недвижимое имущество зарегистрировано на основании передаточного акта от 1 ноября 1997 года.

Указом Президента Республики Казахстан от 6 февраля 2017 года №418 «Об изменении границ города Астаны» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 2018 года № 131 «Об установлении границ районов города Астаны - столицы Республики Казахстан» части земель Талапкерского сельского округа Целиноградского района Акмолинской области включены в черту города Астаны.

Положительным заключением земельной комиссии города Астаны от 6 октября 2021 года № 39 по заявлению ТОО «А1[...]» предоставлено право временного возмездного землепользования сроком на пять лет на земельный участок для эксплуатации молочно-товарной фермы площадью 10 га по адресу: город Астана, [...] (в районе озера Майбалык).

На основании заявления Товарищества от 21 июля 2022 года филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Астане разработан землеустроительный проект и предоставлен истцом на утверждение государственного учреждения «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астаны».

3 февраля 2023 года № KZ44RBD02249702 ответчиком отказано истцу ТОО «А1[...]» в утверждении землеустроительных проектов по формированию земельных участков. Основаниями для отказа послужили необходимость согласования землеустроительного проекта со всеми собственниками и землепользователями смежных участков, отсутствие схематического чертежа рассматриваемого земельного участка с отображением месторасположения всех объектов недвижимого имущества и границ оформляемого земельного участка, необходимость согласования с заказчиком землеустроительных работ на титульном листе проекта, а также истечение срока действия положительного заключения земельной комиссии, который составляет один год со дня его принятия.

Не соглашаясь с отказом, истец обратился в суд с данным иском, поясняя, что по требованию Управления согласование проекта с собственником смежного участка ТОО «КI[...]» невозможно, так как данное Товарищество такого согласия им не даст в силу сложившейся правовой ситуации между ними, что подтверждается судебными актами. Поэтому просил принудить ответчика принять приказ об утверждении землеустроительного проекта по формированию земельного участка без согласования земельного участка с указанным юридическим лицом.

Решением СМАС города Астаны от 18 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением СКАД суда города Астаны от 27 июля 2023 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо ТОО «КI[...]» просит исключить из мотивировочной части решения и постановления коллегии выводы относительно отсутствия необходимости согласования землеустроительного проекта с ним, полагая, что судебные инстанции превысили компетенцию, вторгшись в юрисдикцию суда по гражданским (экономическим) делам, позаботились о будущем истца, заведомо позволив ему проигнорировать вероятный хозяйственный спор с заинтересованными лицами.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы и обстоятельства дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Отказывая в удовлетворении иска, суды вместе с тем обоснованно пришли к выводу о том, что утверждение землеустроительного проекта возможно без согласования с владельцем смежного участка ТОО «КI[...]», при условии соответствия проекта в остальной части требованиям Правил составления землеустроительного проекта по формированию земельных участков, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 июня 2022 года №180.

При этом суды приняли во внимание, что истец на протяжении более десяти лет вследствие судебных тяжб не имеет возможности оформить право на земельный участок, на котором находится принадлежащая ему Ферма, вступивший в законную силу судебный акт – решение специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 15 июня 2017 года, которым постановлено о понуждении подписать и согласовать ситуационную схему на земельный участок, не исполняется смежным землепользователем более пяти лет.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к мнению, что оспариваемые судебные акты соответствуют критериям справедливости, разумности, а также принципу соразмерности.

Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Судебная коллегия также считает, что не подлежат исключению из мотивировочной части решения суда и постановления коллегии выводы о том, что после устранения истцом иных недостатков и при условии соответствия проекта требованиям вышеуказанных Правил возможно утверждение землеустроительного проекта без согласования с ТОО «КI[...]».

Судебная коллегия соглашается с тем, что иные выводы местных судов могут привести в перспективе к новым судебным разбирательствам, затягиванию на неопределенный срок вопроса утверждения проекта и оформления законного права истца на земельный участок.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судами первой и апелляционной инстанций применены правильно, оснований для отмены или изменений судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 18 апреля 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 27 июля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица ТОО «КI[...]» оставить без удовлетворения.

С.Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш.Даниярова

Г.Альжанов