ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2025 года №6003-25-00-4к/1165 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи– Каирбаевой Л.Е.,

cудей– Манабаевой М.А., Мухамедова А.Ю.,

с участием: прокурора Саттыбаева Б.И.,

представителя истца Жумабековой Ж.А., представителя ответчика Тлепбаевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «СП «КИЯКТЫ КОМИР» (далее– Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по району «Нұра» Департамента государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Управление) об оспаривании решения о снятии с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость, обязании восстановить в регистрационном учете по налогу на добавленную стоимость с момента принудительного снятия с регистрационного учета,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 26 декабря 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 12 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 26 декабря 2024 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено решение №00308916 от 2 ноября 2024 года (далее- Решение) о снятии Товарищества с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость (далее– НДС); на Управление возложена обязанность восстановить Товарищество на регистрационный учет по НДС с момента принудительного снятия.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 12 марта 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившего оставить судебные акты без изменений, исследовав материалы административного дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Судами установлено, что 20 сентября 2024 года Управлением проведено налоговое обследование по месту регистрации Товарищества по адресу: город Астана, Коргалжинское шоссе, дом 3.

По результатам обследования ответчиком составлен акт обследования и в адрес истца направлено уведомление о подтверждении места нахождения (отсутствия) налогоплательщика №17416 от 20 сентября 2024 года.

На уведомление ответчика истцом 3 октября 2024 года было в явочном порядке дано пояснение о том, что адресом фактического нахождения офиса Товарищества является город Астана, Коргалжинское шоссе, 19Т, офис 301/Б, 3 этаж, БЦ «Коргалжин» с приложением подтверждающих документов.

Указанное пояснение ответчиком не принято.

Решением Управления №00308916 от 2 ноября 2024 года истец снят с регистрационного учета по НДС.

Основанием для снятия с регистрационного учета по НДС явился акт налогового обследования от 20 сентября 2024 года по месту регистрации Товарищества.

Согласно подпункту 3) пункта 2, пунктам 4, 5 статьи 70 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее – Налоговый кодекс) основанием для проведения налогового обследования является необходимость в подтверждении фактического нахождения или отсутствия налогоплательщика, являющегося плательщиком налога на добавленную стоимость в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 367 настоящего Кодекса, по месту нахождения, указанному в регистрационных данных.

По результатам налогового обследования составляется акт налогового обследования. Налоговый орган не позднее дня, следующего за днем составления акта налогового обследования, которым установлено отсутствие налогоплательщика по месту нахождения, указанному в его регистрационных данных, размещает на интернет-ресурсе уполномоченного органа информацию о таком налогоплательщике с указанием его идентификационного номера, наименования или фамилии, имени, отчества (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), даты проведения акта налогового обследования.

В случае установления в результате налогового обследования, проведенного по основанию, указанному в подпункте 3) пункта 2 настоящей статьи, фактического отсутствия налогоплательщика по месту нахождения, указанному в регистрационных данных, налоговый орган направляет такому налогоплательщику уведомление о подтверждении места нахождения (отсутствия) налогоплательщика.

В течение двадцати рабочих дней с даты направления налоговым органом уведомления, указанной в пункте 4 настоящей статьи, налогоплательщик обязан в явочном порядке представить в налоговый орган письменное пояснение о причинах отсутствия в момент налогового обследования с приложением нотариально засвидетельствованных копий документов, подтверждающих место нахождения налогоплательщика.

В случае неисполнения налогоплательщиком данных требований налоговый орган приостанавливает расходные операции по банковским счетам такого налогоплательщика, производит снятие с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость.

Из вышеизложенного и требованиям статьи 85 Налогового кодекса, снятие с регистрационного учета по НДС допускается исключительно при наличии подтверждённого факта отсутствия налогоплательщика по месту регистрации, установленного в результате обследования, проведённого в порядке, предусмотренном законодательством.

А именно, в нарушении статьи 70 Налогового кодекса, в акте налогового обследования от 20 сентября 2024 года (в 16:43) отсутствуют обязательные данные о понятых — их фамилия., имя, отчество, номера удостоверений личности, адреса, а также отсутствуют подписи, что ставит под сомнение сам факт проведения обследования. Второй экземпляр акта, составленный в то же число, но в 16:00, содержит подписи понятых, однако также не содержит их идентифицирующих данных, что нарушает требования к оформлению результатов обследования.

Наличие в деле двух актов с разным временем и разным содержанием свидетельствует о ненадлежащем документировании процедуры и не позволяет признать обследование достоверным и законным.

Более того, оспариваемое решение не содержит подписи уполномоченного должностного лица и оттиска штампа, что нарушает статью 80 АППК и утвержденную форму, и подтверждает процессуальную недействительность акта.

Другие доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом обсуждения нижестоящих судов, им дана надлежащая оценка, и не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов суд не находит.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 26 декабря 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 12 марта 2025 года, по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по району «Нұра» Департамента государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий: судья Л.Каирбаева

Судьи М.Манабаева

А.Мухамедов