ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2025 года 6001-24-00-6ап/3146 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Мусина Н.В.,

представителя ответчика Шалгумбаева Ж.С.,

представителя заинтересованного лица государственного учреждения (далее – ГУ) «Отдел архитектуры и градостроительства города Павлодар» Садулиева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора города Павлодар (далее – Прокурор) к акиму города Павлодара (далее – Аким) о принуждении принять административный акт,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 10 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 27 мая 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 10 сентября 2024 года решение суда первой инстанции отменено.

По делу вынесено новое решение об удовлетворении иска. Постановлено:

признать незаконным и отменить постановление акимата города Павлодара (далее – акимат) за №1730/2 от 30 ноября 2023 года.

понудить Акима рассмотреть вопрос об утверждении нового проекта детальной планировки улицы Машһур Жүсіп города Павлодар.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, просит отменить его постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

От представителей заинтересованных лиц ГУ «Управление архитектуры и градостроительства Павлодарской области», республиканского государственного учреждения «Комитет по делам строительства и жилищнокоммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан» поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав пояснение представителя Акима, поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнения представителей истца и заинтересованного лица по доводам кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений апелляционным судом по данному делу не допущено. Из обстоятельств дела усматривается, что Генеральный план города Павлодар (далее – Генеральный план) утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июня 2018 года за №337.

Проект детальной планировки (далее – ПДП) улицы Мәшһүр Жүсіп города Павлодар утвержден постановлением акимата города Павлодар от 30 ноября 2023 года за №1730/2 (далее – Постановление акима).

Протест Прокурора об отмене Постановление акимата, который мотивирован несоответствием ПДП к Генеральному плану, Акимом отклонен. В этой связи Прокурор обратился в суд с вышеуказанным требованием.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции свое решение мотивировал тем, что эскизный проект, включенный в альбом графических материалов, не относится к утверждаемой части Генерального плана.

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с такими выводами, отменяя решение суда и принимая новое решение об удовлетворении иска, обоснованно исходил из следующего.

Судом первой инстанции были проверены доводы стороны истца

только по соответствию ПДП эскизному проекту.

Между тем, как правильно указал суд апелляционной инстанции, в иске ставился вопрос об отмене Постановление акимата об утверждении ПДП как не соответствующему Генеральному плану.

Согласно статье 41-1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» проекты градостроительного освоения отдельных частей территорий населенных пунктов (проекты детальной планировки) разрабатываются на основании генерального плана населенного пункта, утвержденного в установленном порядке.

Судами достоверно установлено, что ПДП относительно улицы Мәшһүр Жүсіп города Павлодар не соответствует Генеральному плану в части этажности жилых домов, а также другим требованиям (видам зданий, функциональному зонированию, улично-дорожной сети и транспорта, разбивочному плану красных линий). Доводы суда апелляционной инстанции подробно изложены в оспариваемом судебном акте.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно, оснований для отмены или изменений судебного акта коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 10 сентября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу акима города Павлодара оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна

Судья

С. Баймаханов