6001-16-00-6АП/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2016 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К., судей Джолдасбекова Н.У., Шиппа Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке

с участием начальника отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ч[...],

представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности, акционерного общества «Казкоммерцбанк» Р[...], действующего по доверенности № 1161 от 4 июня 2015 года,

представителя потерпевшей Б[...], действующей по доверенности № 34 от 1 июля 2015 года,

представителя ГУ «Управление занятости, труда и социальной защиты города Астаны» государственного инспектора труда Т[...], действующего по доверенности № 158-03/1548 от 15 марта 2016 года,

дело в отношении акционерного общества «Казкоммерцбанк» (далее – Банк) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 86 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, введённого в действие Законом Республики Казахстан от 05 июля 2014 года № 235-V (далее – КРК об АП),

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление государственного инспектора труда Управления государственной инспекции труда и миграции города Астаны Б[...] от 26 мая 2015 года № 08-08/201, постановление специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 июля 2015 года, постановление кассационной судебной коллегии суда города Астаны от 1 октября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора труда Управления государственной инспекции труда и миграции города Астаны Б[...] от 26 мая 2015 года № 08-08/201 прекращено в связи с истечением срока давности производство по делу об административном правонарушении в отношении Банка по части 1 статьи 86 КРК об АП за нарушение подпункта 2 части 2 статьи 23 Трудового Кодекса Республики Казахстан от 15 мая 2007 года (далее – Кодекса), которое выразилось в принятии на работу А[...] с прохождением обучения и стажировки в отделе заключения сделок филиала Банка без заключения трудового договора.

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 июля 2015 года постановление государственного инспектора труда оставлено без изменения, жалоба Банка – без удовлетворения.

Постановлением кассационной судебной коллегии суда города Астаны от 1 октября 2015 года указанные постановления государственного инспектора и суда первой инстанции оставлены без изменения, жалоба Банка – без удовлетворения.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан просит отменить состоявшиеся постановления по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения и указывает на отсутствие доказательств вины Банка в совершении административного правонарушения, так как Банк допустил А[...] к прохождению стажировки, что не является безусловным основанием принятия её на работу. Также решением Сарыаркинского районного суда г. Астаны от 17 августа 2015 года оставлено без удовлетворения исковое заявление А[...] к Банку о восстановлении на работу и взыскании морального вреда, поскольку судом установлено, что Банк и А[...] в трудовых отношениях не состояли. Данное решение суда было оставлено без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций суда города Астаны 16 октября и 8 декабря 2015 года соответственно. В соответствии с частью 2 статьи 769 КРК об АП обстоятельства, установленные вступившим в силу решением суда по гражданскому делу или постановлением судьи по иному делу об административном правонарушении, не нуждаются в доказывании при рассмотрении других дел об административных правонарушениях, в которых участвуют те же лица. Судом по гражданскому делу установлено, что Банк и А[...] не состояли в трудовых отношениях.

Заслушав заключение прокурора в обоснование протеста, пояснения представителя Банка, также просившего об удовлетворении протеста, пояснения представителя А[...], возражавшей против удовлетворения протеста, исследовав материалы дела, коллегия считает необходимым протест удовлетворить частично, постановление государственного инспектора труда, постановление специализированного межрайонного административного суда города Астаны и постановление кассационной судебной коллегии суда города Астаны изменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Государственным инспектором труда Б[...] в акте № 56 от 26 мая 2015 года внеплановой проверки Акмолинского филиала Банка по заявлению А[...] установлены нарушения Банком трудового законодательства, которые выразились в том, что после проведённого собеседования А[...] 6 февраля 2015 года была принята на работу с прохождением обучения и стажировки в отдел заключения сделок филиала без заключения трудового договора, что нарушает требования подпункта 2 части 2 статьи 23 Кодекса. После допущенной ошибки А[...] прекратила стажировку, при этом работодателем в нарушение частей 1 и 5 статьи 134 Кодекса не была выплачена заработная плата за период с 6 февраля по 5 марта 2015 года. Также работодателем в нарушение требований части 1 статьи 33 и части 1 статьи 62 Кодекса не были изданы приказы о приёме на работу и увольнении А[...]

Согласно объяснению начальника отдела заключения сделок Банка М[...] она по рекомендации сотрудника банка в феврале 2015 года приглашала на собеседование А[...], по результатам которого было принято решение о принятии А[...], для чего последняя собирала пакет документов для устройства на работу и проходила обучение и стажировку в отделе. После допущенной ею 3 марта ошибки, в результате которой у одного из клиентов образовались дополнительные затраты 7000 тенге, А[...] добровольно выразила желание погасить клиенту образовавшийся долг по кредиту 3500 тенге пополам с другой сотрудницей банка, фактически занимавшейся оформлением сделки. Однако 5 марта 2015 года А[...] отказалась от своего намерения, а её мать обратилась с жалобой к руководству банка.

В материалах дела имеются анкета и обязательство стажёра о неразглашении конфиденциальной информации, заполненные А[...] 6 февраля 2015 года, которые, по мнению суда первой инстанции, свидетельствуют о возникновении трудовых отношений, либо непосредственно связанных с трудовыми. Вместе с тем согласно части 2 статьи 140 Кодекса работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников или иных лиц, не состоящих с ним в трудовых отношениях. Таким образом, законом допускается обучение иных лиц при отсутствии трудовых отношений. Часть 3 статьи 140 Кодекса регулирует отношения, связанные с обучением работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

Наличие соглашения о неразглашении информации и анкеты стажёра, напротив, по мнению коллегии, свидетельствуют о том, что А[...] была допущена Банком к прохождению стажировки, а не к исполнению трудовых обязанностей. Отсутствие при этом письменного договора обучения, платы за прохождение стажировки не меняет правовой сути названных документов, подписанных А[...] О[...] этом же свидетельствует заявление матери А[...] Б[...] от 5 марта 2015 года в Банк, в котором она указывает, что её дочь А[...] проходит стажировку в Банке, поэтому не является материально-ответственным лицом, вследствие чего требование М[...] оплатить 6000 тенге образовавшейся задолженности клиента по кредиту является самоуправством.

Доводы Б[...] о том, что А[...] приняли на работу на место другой сотрудницы того же отдела, которую на момент работы

А[...] перевели в другой отдел, опровергаются представленными Банком сведениями о назначениях Б[...], в соответствии с которой последняя в первой половине 2015 года никаких назначений не получала.

Кроме того, Банком представлен приказ № 019 от 6 февраля 2015 года о допуске А[...] к прохождению стажировки на безвозмездной основе с назначением руководителем стажировки М[...] Также Банком представлена типовая форма обязательства о надлежащем исполнении должностных обязанностей работника с разделом о неразглашении конфиденциальной информации, которая существенно отличается от заполненного А[...] обязательства стажёра о неразглашении конфиденциальной информации.

Помимо этого, решением Сарыаркинского районного суда города Астаны 17 августа 2015 года отказано в удовлетворении иска А[...] в восстановлении на работе в Банке, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, так как истцом не представлены доказательства, подтверждающие её статус работника, состоявшего в трудовых отношениях с работодателем и непосредственно выполнявшего работу по трудовому договору. Постановлением апелляционной инстанции от 16 октября 2015 года и кассационной инстанции суда города Астаны от 8 декабря 2015 года решение Сарыаркинского районного суда от 17 августа 2015 года оставлено без изменения. Фактически, постановление кассационной коллегии от 8 декабря 2015 года по гражданскому делу о недоказанности истцом наличия трудовых отношений с Банком противоречит постановлению этой же коллегии от 1 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, согласно которому трудовые отношения между теми же сторонами считаются установленными.

Специализированной судебной коллегией в судебном заседании установлено, что выводысудов первой и кассационной инстанции города Астаны о фактических обстоятельствах дела не соответствуют исследованным при рассмотрении протеста доказательствам, что в соответствии с частью 1 статьи 841 и пунктом 1 статьи 840 КРК об АП является основанием к отмене или изменению постановления суда и вынесению нового постановления в соответствии с результатами рассмотрения протеста.

В соответствии с подпунктом 2) части 1 статьи 741 КРК об АП при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Производство по делу об административном правонарушении было прекращено государственным инспектором труда, однако не по основанию отсутствия состава административного правонарушения, а по основанию истечения сроков давности. Поэтому опротестованные постановления подлежат не отмене полностью, а изменению в части основания прекращения производства. Таким образом, протест заместителя Генерального прокурора РК подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь подпунктом 2) части 1 статьи 741, подпунктом 1) статьи 840, частью 1 статьи 841, статьёй 851 КРК об АП, специализированная судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление государственного инспектора труда Управления государственной инспекции труда и миграции города Астаны Б[...] от 26 мая 2015 года № 08-08/201, постановление специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 июля 2015 года, постановление кассационной судебной коллегии суда города Астаны от 1 октября 2015 года изменить в части основания прекращения, производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 86 КРК об АП в отношении акционерного общества «Казкоммерцбанк» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В остальной части постановления оставить без изменения.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить частично.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи: Н. Джолдасбеков Д. Шипп