ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2023 года 6001-23-00-6ап/802,(2) город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Баймаханова С.У., судей - Альжанова Г.У., Умралиева Е.Д.,

с участием:

представителя ответчика К[...],

заинтересованных лиц:

представителя коммунального государственного учреждения «Отдел земельных отношений акимата Уалихановского района» (далее - Отдел земельных отношений) Ж[...],

главы крестьянского хозяйства (далее - КХ) «Е[...]» Ш[...]., его представителя Т[...],

главы фермерского хозяйства (далее - ФХ) «Б[...]» М[...], его представителя Ш[...],

Б[...], К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искам Ж[...], Т[...] к акиму Уалихановского района Северо-Казахстанской области о признании незаконными и отмене постановлений акима,

поступившее по кассационным жалобам заинтересованных лиц главы КХ «Е[...]» Ш[...], главы ФХ «Б[...]» М[...] на решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 3 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 9 февраля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеуказанными исками.

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 3 ноября 2022 года иски удовлетворены. Признаны незаконными и отменены:

-постановление акимата Уалихановского района Северо-Казахстанской области № 167 от 29 июля 2022 года «О предоставлении права временного возмездного долгосрочного землепользования (аренды) сроком на 20 лет фермерскому хозяйству «Б[...]» для ведения фермерского хозяйства в Кулыкольском сельском округе.

-постановление акимата Уалихановского района Северо-Казахстанской области № 168 от 29 июля 2022 года «О предоставлении права временного возмездного долгосрочного землепользования (аренды) сроком на 20 лет крестьянскому хозяйству «Е[...]» для ведения крестьянского хозяйства в Кулыкольском сельском округе.

Отменены все юридические последствия, вытекающие из данных постановлений акимата.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 9 февраля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В своих кассационных жалобах заинтересованные лица, не соглашаясь с состоявшимися судебными актами, просят их отменить и отказать в удовлетворении иска.

Истцы или их представители, а также другие заинтересованные лица на заседание судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан (далее - судебная коллегия) не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав заинтересованных лиц Ш[...]., М[...] и их представителей, поддержавших доводы кассационных жалоб, возражения представителя ответчика на доводы кассационной жалобы, мнение заинтересованных лиц и представителей, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из обстоятельств дела усматривается, что 28 июня 2022 года объявлен повторный конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства либо сельскохозяйственного производства из земель Уалихановского района Северо-Казахстанской области.

В том числе по лоту № 17 - земельный участок общей площадью 508 га и по лоту № 18 - земельный участок общей площадью 696 га, расположенные в Куыкольском сельском округе.

По решению земельной комиссии от 27 июля 2022 года по лоту № 17 победителем признано КХ «Е[...]», по лоту № 18 - ФХ «Б[...]».

Постановлениями акимата Уалихановского района от 29 июля 2022 года победителям конкурса предоставлено право временного возмездного долгосрочного землепользования (аренды) сроком на 20 лет на указанные земельные участки.

1 августа 2022 года с КХ «Е[...]» и ФХ «Б[...]» заключены договоры об аренде земельного участка.

Ж[...] и Т[...] обратились в суд с вышеуказанными исками, указав, что заседание земельной комиссии проведено с нарушением требований, установленных Земельным Кодексом Республики Казахстан (далее- Земельный кодекс).

Местные суды, удовлетворяя иск, обоснованно исходили из следующего.

Согласно подпункту 2) пункта 2 статьи 43 Земельного кодекса результаты голосования определяются большинством голосов от общего количества членов земельной комиссии, присутствующих на заседании, и решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов земельной комиссии.

Заседание земельной комиссии обязательно фиксируется с помощью средств аудио-, видеозаписи. Фиксирование заседания земельной комиссии средствами аудио-, видеозаписи осуществляет местный исполнительный орган области, города областного значения (на территории, переданной в его административное подчинение), района. Порядок технического применения средств аудио-, видеозаписи, обеспечивающих фиксирование хода заседания земельной комиссии, хранения аудио-, видеозаписи, а также порядок доступа к аудио-, видеозаписи определяются центральным уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 4 Правил технического применения средств аудио-, видеозаписи, обеспечивающих фиксирование хода заседания земельной комиссии, хранения аудио-, видеозаписи, утверждённых Приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 4 декабря 2018 года № 490 (далее - Правила № 490), видеозапись должна содержать весь процесс проведения заседания земельной комиссии (непрерывно) и должны быть четко видны лица участвующих в заседании земельной комиссии, других участников заседания земельной комиссии, а также лица подавших заявление о предоставлении прав на земельный участок и их представителей, прослушиваться звук.

Согласно пункту 14 Земельного кодекса победитель конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства определяется земельной комиссией на основании сопоставления конкурсных предложений путём присвоения баллов с учётом соответствующих критериев.

Лицам, проживающим в данном районе, городе, селе, поселке не менее 5 лет, предоставляется преимущество в виде присвоения дополнительных баллов к их конкурсным предложениям при получении земельного участка в соответствии с порядком, определённым центральным уполномоченным органом.

Однако суды установили, что аудио,- видеозапись не соответствует требованиям вышеуказанных Правил. Результаты голосования, отраженные в протоколе заседания земельной комиссии, не соответствуют фактическим результатам голосования. Кроме того, допущены нарушения при присвоении дополнительных баллов.

Эти и другие доводы судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно, оснований для отмены или изменений судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 3 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 9 февраля 2023 года по данному делу оставить в силе. Кассационные жалобы заинтересованных лиц оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С. Баймаханов

Г. Альжанов Е. Умралиев