6001-20-00-3ГП/251

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 ноября 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе председательствующего судьи Султанова Н.К., судей Ескендирова А.К., Сисеновой Н.У.,

с участием прокурора С[...],

представителей: ТОО «С[...]» - Ережепова Ж.О., Ш[...],

РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» - К[...], Ш[...], Ш[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по заявлению ТОО «С[...]» к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о признании незаконными и отмене решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары от 16 августа 2019 года,

поступившее по ходатайству РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 18 октября 2019 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 25 декабря 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ТОО «С[...]» (далее – Товарищество) оспорило в суде решения РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» (далее – Департамент, таможенный орган) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, от 16 августа 2019 года (далее – решения от 16 августа 2019 года).

Решением специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 18 октября 2019 года заявление удовлетворено.

Признаны незаконными и отменены решения от 16 августа 2019 года по таможенным декларациям 55603/130519/1001473 и 55603/130519/1001474.

Суд обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества.

С Департамента в пользу Товарищества взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 25 520 тенге.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 25 декабря 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве Департамент просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления Товарищества.

Заслушав представителей Департамента, поддержавших ходатайство, возражения представителя Товарищества, заключение прокурора об удовлетворении ходатайства Департамента, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами по данному делу такие нарушения допущены.

Из материалов гражданского дела следует, что 18 марта 2019 года между Товариществом (покупатель) и Компанией «Hengyang Steel Tube Group International Trading Inc.» (продавец) заключен контракт №СНС-201908 (далее – Контракт) на поставку труб бесшовных резьбовых и сцепляемых, диаметрами 73,02 мм и 88,90 мм, общим весом 1 483,6 тонн, на сумму 1 557 780 долларов США, на условиях EXW (самовывоз).

20 марта 2019 года между покупателем и продавцом заключен контракт №СНС-2019-09 на поставку труб бесшовных резьбовых и сцепляемых, диаметром 88,90 мм, общим весом 160,6 тонн, на сумму 185 806 долларов США, на условиях EXW (самовывоз).

Пунктом 3.2. Контрактов предусмотрено, что оплата производится по факту поставки в течение 30 дней со дня получения груза покупателем.

13 мая 2019 года Товариществом поданы декларации на товар (далее – ДТ) №55603/130519/1001473 и №55603/130519/1001474 об импорте из Китая в Республику Казахстан, экспортер Hengyang Steel Tube Group International Trading Inc., на условиях поставки EXW Hengyang, труб бесшовных, резьбовых и сцепляемых, диаметром 73,02 мм, весом нетто 48 976 кг, ценой товара 51 424,80 долларов США, а также диаметром 88,90 мм, весом нетто 114 192 кг, ценой товара 146 736,72 долларов США (далее – товар).

Поскольку в процессе таможенного декларирования товара автоматизированной системой таможенного и налогового оформления информационной системой «Астана-1» (далее – ИС «Астана-1») сработал стоимостной профиль риска, указывающий на вероятность занижения таможенной стоимости товара, Департаментом в соответствии с пунктом 1

статьи 410 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс РК) применена форма таможенного контроля в виде проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

В связи с указанным Департаментом у Товарищества запрошены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара.

По результатам рассмотрения представленных Товариществом документов Департаментом 16 августа 2019 года принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №55603/130519/1001473 и №55603/130519/1001474. Товарищество, не согласившись с данным решением, обжаловало его в судебном порядке.

Местные суды, удовлетворяя заявление Товарищества, пришли к выводу, что определенная Департаментом таможенная стоимость товара недостоверна и не соответствует нормам действующего законодательства в сфере таможенного дела, указав, что:

• таможенный орган при определении таможенной стоимости товара по ДТ №55603/130519/1001473, применяя метод по стоимости с однородными товарами (метод 3), исходил из информации по ДТ №50711/110219/1001739, при этом в соответствии с пунктом 1 статьи 69 Кодекса РК не произвел поправку, указывающую различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товара,

• при определении таможенной стоимости товара по ДТ №55603/130519/1001474, таможенный орган применив резервный 6 метод, исходил из информации по ДТ №50711/130918/0308158, по которой задекларированы насосно-компрессорные трубы с футеровкой полиэтиленом весом 585 275,90 кг, стоимостью 940 450 долларов США. Данный товар не является идентичным либо однородным с товаром, поставленным по ДТ №55603/130519/1001474 и дата его ввоза превышает 90 календарных дней до ввоза оцениваемого товара, тогда как согласно подпункту 2) пункта 2 статьи 72 Кодекса РК, при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости с идентичным и однородным товаром, допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 68 и 69 настоящего Кодекса РК требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за девяносто календарных дней до ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза оцениваемых товаров;

• указание в экспортной декларации КНР условия поставки «FOB», а в импортной декларации в Республику Казахстан - «EXW Hengyang», не является свидетельством недостоверности заявленной таможенной стоимости товара, так как указанные в ДТ №№55603/130519/1001473 и

№55603/130519/1001474, предоставленной Товариществом, условия поставки соответствуют Контракту,

• Товариществом предоставлены Департаменту запрошенные документы. Требования о предоставлении дополнительных документов с выделением в транспортных услугах отдельной строкой расходов на страхование, других расходов, связанных с транспортировкой, Департаментом не заявлялось, поэтому доводы Департамента в указанной части признаны необоснованными.

Указанные выводы судов не соответствуют нормам материального права и установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Кодекс ЕАЭС) и пунктами 9 и 10 статьи 65 Кодекса РК, определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Подпунктом 1) пункта 1 статьи 410 Кодекса РК установлено, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, в случаях определяемых системой управления рисками.

Выявленное системой с применением рисков занижение таможенной стоимости товара явилось основанием для проведения Департаментом таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и сведений.

Предоставленные Товариществом по запросу таможенного органа документы для определения таможенной стоимости товара не соответствовали критериям достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Так, в предоставленных Товариществом экспортных (транзитных) декларациях №39855409/030519/0067433, №39855409/030519/0037436, №39855409/030519/0037437 условием поставки указан FOB станция (порт) Алашанькоу ЖД, тогда как в ДТ №№55603/130519/1001473 и №55603/130519/1001474 указаны - EXW Hengyang (Хэнъян). Расстояние между Алашанькой и Хэнъян составляет более 4000 км.

В качестве подтверждения таможенной стоимости Товариществом к ДТ №55603/130519/1001473 и №55603/130519/1001474 приложена счетфактура от 4 мая 2019 года №068 за транспортно-экспедиторские услуги Хэнъян-Достык за 3 вагона на сумму 7 000 914,0 тенге.

Использование одной счета-фактуры в 2 декларациях на товары, невозможность идентификации вагонов не позволяют подтвердить достоверность заявленных Товариществом сведений о транспортных расходах, а соответственно, сведений о таможенной стоимости товара в целом.

При указанных обстоятельствах таможенным органом в соответствии с пунктом 11 стати 410 и пунктом 3 статьи 183 Кодекса РК обоснованно принято оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар.

Принимая во внимание невозможность определения таможенной стоимости товара по цене сделки, таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 38, статьей 42 Кодекса ЕАЭС и пункта 15 статьи 65, статьи 69 Кодекса РК определил таможенную стоимость по ДТ ДТ №№55603/130519/1001473 по методу стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), поскольку отсутствие в распоряжении Департамента ценовой информации по идентичным товарам привело к невозможности определения таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с идентичным товарам (метод 2).

Расчет стоимости сделки с однородным товаром произведен на основе информации, выданной ИС «Астана-1» по товарам, оформленным на территории ЕАЭС из интегрированного хранилища данных.

Определение таможенной стоимости товара по ДТ №55603/130519/1001474 по 6 резервному методу, с учетом выявленного системой с применением рисков занижения таможенной стоимости товара, а также отсутствия в распоряжении таможенного органа ценовой информации по идентичным и однородным товарам, Департамент в соответствии со статьей 45 Кодекса ЕАЭС и статьей 72 Кодекса РК последовательно применив методы определения таможенной стоимости товара, обосновано применил 6 метод.

При указанных обстоятельствах вынесенные Департаментом решения от 16 августа 2019 года, является обоснованным и соответствующим требованиям законодательства.

В силу изложенного, судебные акты, вынесенные по настоящему делу, подлежат отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Товарищества.

В соответствии со статьями 109 и 117 ГПК с Товарищества в доход государственного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13 890 тенге.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 18 октября 2019 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 25 декабря 2019 года отменить.

Вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления ТОО «С[...]» к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о признании незаконными и отмене решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары от 16 августа 2019 года.

Взыскать с ТОО «С[...]» в доход государственного бюджета государственную пошлину в сумме 13 890 (тринадцать тысяч восемьсот девяносто) тенге.

Ходатайство РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» удовлетворить.

Н. Султанов

Председательствующий

Судьи А. Ескендиров Н. Сисенова