ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 февраля 2023 года 6001-22-00-6ап/2155 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

при участии представителей:

ответчика государственного учреждения (ГУ) «Управление государственных закупок Карагандинской области» – Ж[...],

заинтересованның лиц:

товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «БЖЖ[...]» – А[...],

государственного учреждения (ГУ) «Отдел строительства города Сарани» – С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «К[...]» к ГУ «Управление государственных закупок Карагандинской области» о признании незаконным протокола №5979945 от 6 декабря 2021 года, пересмотре итогов конкурса,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 21 июля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 29 марта 2022 года иск удовлетворен.

Признан незаконным и отменен протокол №5979945 от 6 декабря 2021 года по конкурсу «Реконструкция дома по адресу: г.Сарань, мкр. 3, дом №18 (РТИ)» №40832917-ОК1 и пересмотр итогов конкурса «Реконструкция дома по адресу: г.Сарань, мкр. 3, дом №18 (РТИ)» №40832917-ОК1.

На ответчика возложена обязанность совершить действия по приведению истца в первоначальное положение путём пересмотра итогов конкурса от 6 декабря 2021 года в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 21 июля 2022 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истец ТОО «К[...]», не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, просит отменить судебный акт данного суда с оставлением в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

От представителей истца и заинтересованного лица РГУ «Департамент внутреннего аудита по Карагандинской области» поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

В возражении на кассационную жалобу представитель ТОО «БЖЖ[...]» просит оставить оспариваемый судебный акт в силе.

Заслушав возражения представителя ответчика на кассационную жалобу, мнения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее –АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения судом апелляционной инстанции по данному делу допущены.

Из обстоятельств дела усматривается, что по итогам конкурса от 10 ноября 2021 года победителем конкурса по лоту №40832917-ОК1 признано ТОО «БЖЖ[...]».

Истец, не согласившись с таким итогом, подал жалобу в РГУ «Департамент внутреннего аудита по Карагандинской области» (далее – ДВГА) о незаконном занижении конкурсной комиссией условной скидки по опыту работы.

Во исполнение уведомлений ДВГА об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля 6 декабря 2021 года, итоги конкурсов были пересмотрены. При повторных итогах победителем вновь определено ТОО «БЖЖ[...]».

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, свои выводы обосновал тем, что неверно указанные даты и года приемки объектов в эксплуатацию сами по себе не свидетельствуют о несоответствии сведений к представленным документам, подтверждающим опыт работы.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, решение отменил с отказом в удовлетворении иска, мотивируя тем, что неверное отражение необходимых сведений в конкурсной заявке в части опыта работы влечет непринятие неверных сведений в части учета опыта работы, влияющих на условную скидку.

Судебная коллегия считает такие выводы суда апелляционной инстанции ошибочными.

В соответствии с пунктом 88 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648, электронный депозитарий в сфере государственных закупок – электронная база данных, содержащая сведения и документы, подтверждающие наличие опыта работы потенциальных поставщиков.

Электронный депозитарий формируется путем:

1. подтверждения достоверности сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциальных поставщиков, вносимых в электронный депозитарий;

2. корректировки сведений, внесенных в электронный депозитарий.

Сведения и документы, подтверждающие опыт работы потенциального поставщика за последние десять лет, в том числе за текущий год, вносятся в электронный депозитарий ведомством уполномоченного органа и его территориальными подразделениями после подтверждения их достоверности.

Судом первой инстанции установлено, что заявленный опыт работы истца содержится в электронном депозитарии.

Более того, ответчик не отрицает и не оспаривает достоверность указанных сведений.

Таким образом, оснований для исключения вышеуказанных актов из опыта работ истца на момент подведения итогов конкурса у ответчика не имелось, поскольку описка не влияет на наличие опыта работы, отраженного в электронном депозитарии.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, решение суда первой инстанции – оставлению в силе, а кассационная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 21 июля 2022 года по данному делу отменить.

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 29 марта 2022 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истца товарищества с ограниченной ответственностью «К[...]» удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

С. Баймаханов

Ш. Даниярова Е. Умралиев