№ 6003-25-00-2к/1016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2025 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Каирбекова А.З., судей Кадыровой М.Т., Исмагуловой К.К.,

с участием представителя истца Есенжановой А.Т.,

ответчика Агакишиевой А.Ф., представителя Шайкенова А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения «Министерство юстиции Республики Казахстан» к Агакишиевой Аделе Фармановне о лишении лицензии на право занятия нотариальной деятельностью,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 27 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ

ГУ «Министерство юстиции Республики Казахстан» обратилось в суд к Агакишиевой А.Ф. с иском о лишении лицензии на право занятия нотариальной деятельностью, мотивируя тем, что из Представления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан об устранении нарушений законности за № 2-010355-23-77578 от 28 сентября 2023 года по совершению нотариусами исполнительных надписей с нарушением требований законодательства и Справки по результатам анализа и проверок при совершении исполнительных надписей, в том числе несоблюдении требований законодательства ответчиком Закона РК «О нотариате» (далееЗакон) усматривается, что в период 2021 -2022 годов 72 исполнительные надписи ответчиком совершены при отсутствии признания должником задолженности.

Решением районного суда №2 Алмалинского района города Алматы от 07 ноября 2024 года иск удовлетворен, постановлено лишить Агакишиеву Аделю Фармановну лицензии на право занятия нотариальной деятельностью за № 16018244, выданной 28 ноября 2016 года Министерством юстиции Республики Казахстан. Решен вопрос о судебных расходах.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 27 января 2025 года решение суда первой инстанции отменено, с принятием нового решения об отказе в иске.

Истец подал кассационную жалобу, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, с оставлением в силе решения суда первой инстанции, указывая, что с выводами суда апелляционной инстанции не согласны. Ответчиком при учинении исполнительных надписей неоднократно нарушались требования законодательства о нотариате, однако этим обстоятельствам апелляционной инстанцией дана ненадлежащая правовая оценка. Нотариус в силу своей деятельности обязан знать и соблюдать требования законодательства. Кроме этого, апелляцией нарушено единообразие судебной практики, установленное в других регионах страны, а также практики Верховного Суда РК.

Кассационный суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, письменное возражение ответчика, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 438 ч.5 ГПК РК, основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу допущены апелляционной инстанцией.

Материалами дела установлено, что нотариус Агакишиева А.Ф. осуществляет нотариальную деятельность с 2016 года согласно выданной лицензии №16018244 от 28 ноября 2016 года. Нотариальная деятельность ответчиком приостановлена по состоянию здоровья с 4 августа 2022 года.

В соответствии с пп. 3 ст. 11 Закона, лишение лицензии нотариуса осуществляется решением суда по иску органов прокуратуры, либо Министерства юстиции Республики Казахстан, либо республиканской нотариальной палаты в случае неоднократного нарушения нотариусом законодательства Республики Казахстан при совершении нотариальных действий либо нарушения законодательства, причинившего ущерб интересам государства, физических и юридических лиц.

Ответчику вменяется нарушение законности при совершении нотариальных действий в период 2021-2022 годов, 72 исполнительные надписи совершены при отсутствии признания должником задолженности. Апелляционная инстанция, не согласившись с выводами суда первой инстанции о лишении лицензии, отменяя решение суда первой инстанции, в своих выводах указала об отсутствие признаков неоднократного нарушения законности, отсутствия сведений о причинении вреда, отсутствия единообразия правоприменительной практики при учинении таких исполнительных надписей, по которым разъяснения были даны в Нормативном постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об оспаривании исполнительной надписи» от 26 мая 2022 года №6. Однако с выводами суда апелляционной инстанции кассационный суд не соглашается, считает их необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и не основанными на нормах материального права.

Учиненные ответчиком исполнительные надписи совершены в нарушении законодательства о нотариальной деятельности, носящий императивный характер и не отрицается ею, при этом, нарушения совершались неоднократно за проверенный период, каждая учиненная исполнительная надпись является самостоятельным нотариальным действием, соответственно совершение 72 исполнительных надписей не может рассматриваться как одно действие и нарушение.

Ссылка на Нормативное постановление Верховного Суда о разъяснении положений законодательства при совершении исполнительной надписи, по мнению апелляционной инстанции, объясняющие незаконные действия ответчика, несостоятельна, поскольку нормы закона четко предписывали требовать от должника письменного признания долга. И не знать этих норм ответчик не могла в силу своих прямых обязанностей и квалификации нотариуса.

Кроме того, кассационный суд обращает внимания, что к учинению таких исполнительных надписей ответчица имела разный подход, так, из 78 исполнительных надписей, по 6-ти имелись письменные признания должников.

Несостоятельны выводы апелляционной инстанции об отсутствии данных о причинении вреда интересам государства, физическим и юридическим лицам. Исходя из положений пп.3 ст.11 Закона следует, что достаточно условия - нарушения законности, которое и предполагает причинение вреда государству, выражающее в несоблюдении нотариусом

установленных законодательных норм и положений (ст.3 Закона о нотариате).

Таким образом, в совокупности установленных обстоятельств, характере и количестве совершенных нарушений, кассационный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, отраженных в решении о достаточных правовых основаниях при разрешении вопроса о лишении лицензии ответчика.

Апелляционной инстанцией существенно нарушены нормы материального права, дана ненадлежащая правовая оценка обстоятельствам дела, связи с чем, постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, с оставлением в силе решения суда первой инстанции. Руководствуясь ст.451 Гражданского процессуального Кодекса Республики Казахстан, суд

ПОСТАНОВИЛ

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 27 января 2025 года - отменить. Решение районного суда №2 Алмалинского района города Алматы от 07 ноября 2024 года – оставить в силе.

Кассационную жалобу истца удовлетворить.

Председательствующий, судья Каирбеков А.З.

судьи Кадырова М.Т.

Исмагулова К.К.