ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2025 года 6003-25-00-4к/946 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нуралиева Е.М.

судей – Кудековой Л.С., Манжуевой Ш.С.,

с участием истца Джумасановой Г.К., представителя истца Ахметовой Д.А., представителя ответчика Тушинской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Джумасановой Гульмиры Курмангалиевны к государственному учреждению «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны» (далее - Управление), заинтересованное лицо Жилищный фонд об обязании совершить действия по заключению договора о приватизации,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 5 января 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астана от 15 апреля 2025 года

УСТАНОВИЛ:

Джумасанова Г.К. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны» (далее - Управление), заинтересованное лицо Жилищный фонд об обязании совершить действия по заключению договора о приватизации.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 5 января 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астана от 15 апреля 2025 года иск Джумасановой Г.К. удовлетворен.

Суд обязал государственное учреждение «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны» совершить действия по заключению договора о приватизации жилища, расположенного по адресу: город Астана, проспект Жеңіс, дом 26А, квартира 266, с Джумасановой Гульмирой Курмангалиевной.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанции, неправильное применение норм материального права, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Из материалов дела следует, что согласно договору найма (аренды) жилища, приравненного к служебному № 401 от 17 октября 2019 года Джумасановой Г.К. предоставлено жилище, расположенное по адресу: город Астана, проспект Жеңіс, дом 26А, квартира 266 (далее жилище).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Жилищного фонд № 43 от 24 октября 2019 года, Джумасановой Г.К. разрешено приватизировать жилище в рассрочку сроком до 10 лет, с первоначальным взносом 30%. Жилище передано с баланса Жилищного фонд на баланс Управления занятости и социальной защиты города Астаны.

Приказом Управления активов и государственных закупок города Астаны № 1258/0 от 6 ноября 2019 года жилище с баланса Жилищного фонда передано на баланс Управления занятости и социальной защиты города Астаны.

Согласно акту приема-передачи от 2 марта 2020 года жилище передано на баланс Управление жилья.

5 июня 2020 года Управление жилья направило в адрес Джумасановой Г.К. уведомление о необходимости подписания и получения договора приватизации, а также оплаты первоначального взноса за приватизируемое жилище.

Однако Джумасановой Г.К. договор приватизации не был подписан, оплата по договору не произведена.

Вступившим в законную силу приговором суда № 2 района «Байқоңыр» города Астаны от 18 сентября 2020 года Джумасанова Г.К. признана виновной в совершении уголовного правонарушения по статье 28 части 5, статьи 366 части 3 подпунктов 2),3),4) Уголовного Кодекса Республики Казахстан (далее УК) и назначено наказание с применением статьи 55 частей 4,6 УК в виде 2 (двух) лет лишения свободы, с пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе, судьи, в органах местного самоуправления, Национальном Банке Республики Казахстан и его ведомствах, государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет более пятидесяти процентов.

На основании приказа Управления № 1659/0 от 12 октября 2023 года, жилище с баланса Управления жилья передано на баланс Жилищного фонда.

На основании приказа Управления активов и государственных закупок города Астаны № 1717 от 30 сентября 2024 года жилище с баланса Жилищного фонда передано на баланс Управления жилья.

7 октября 2024 года Джумасанова Г.К. обратилась в Управление жилья с заявлением по вопросу заключения договора о приватизации жилища.

Согласно ответу Управления от 28 октября 2024 года в заключении договора приватизации отказано. Отказ мотивирован тем, что договор не был заключен в сроки, установленные Стандартом, и в настоящий момент подписание договора невозможно.

Согласно статье 13 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94 «О жилищных отношениях» (далее Закон) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, наниматель жилища из государственного жилищного фонда с согласия совершеннолетних членов семьи и с учетом прав несовершеннолетних вправе приватизировать жилище по остаточной стоимости на условиях, предусмотренных настоящим Законом, и в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. Порядок приватизации урегулирован Правилами приватизации жилищ из государственного жилищного фонда, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 июля 2013 года №673 (далее Правила).

Согласно пункту 19 Правил после вынесения решения о приватизации передача жилища из жилищного фонда государственных предприятий и государственных учреждений в коммунальную собственность осуществляется в течение пятнадцати календарных дней со дня вынесения решения о передаче в соответствии с Правилами передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года № 616 (далее Правила передачи). После вынесения решения о приватизации передача жилища из жилищного фонда коммунального государственного предприятия и коммунального государственного учреждения в коммунальный жилищный фонд производится в течение пятнадцати календарных дней.

В соответствии с пунктом 21 Правил после перевода жилища, подлежащего приватизации, в коммунальный жилищный фонд в течение пяти рабочих дней между местным исполнительным органом и заявителем на Портале заключается с использованием ЭЦП в электронном формате договор о приватизации жилища.

В силу вышеприведенных норм, кассационный суд соглашается с выводами нижестоящих инстанций, что после перевода жилья в коммунальную собственность, Управление жилья обязано заключить договор о приватизации жилища с истцом.

Установлено, что жилище дважды передавалось на баланс Управления жилья для заключения договора приватизации жилища с истцом.

Более того, протоколу заседания жилищной комиссии Жилищного фонд № 43 от 24 октября 2019 года, Джумасановой Г.К. разрешено приватизировать жилище в рассрочку сроком до 10 лет. Данный протокол жилищной комиссии в установленном порядке не отменен, соответственно имеет юридическую силу, право истца на приватизацию жилища сохраняется до 24 октября 2029 года.

Установлено, что истец совместно с членами семьи (мать, сестра, племянница, несовершеннолетний сын) с момента предоставления жилища в аренду (2019 год) и по настоящее время постоянно проживает в ней, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги, другого жилища на праве собственности/аренды территории Республики Казахстан не имеет.

В этой связи, отказ ответчика в заключении договора о приватизации, нарушает права истца и противоречит решению жилищной комиссии, имеющему юридическую силу.

В соответствии с частью второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Обстоятельства спора нижестоящими судами выяснены в объеме, достаточном для его законного разрешения, правильно применены нормы материального права. В этой связи, не имеется правовых оснований для отмены либо изменения оспариваемых кассатором судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения его кассационной жалобы.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 5 января 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астана от 15 апреля 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика государственного учреждения «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Нуралиев

Судьи

Л. Кудекова

Ш.Манжуева