6001-23-00-6ап/2725

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца А[...],

представителей ответчика П[...], М[...], А[...],

представителя заинтересованного лица К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «КК[...]» (далее – Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Жамбылской области Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене приказа,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 7 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 8 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования незаконностью действий со стороны ответчика по принятию оспариваемого акта самостоятельно, поскольку считает, что отмена санитарно-эпидемиологических заключений производится в судебном порядке.

Решением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 7 апреля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 8 августа 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что главным государственным санитарным врачом Шуского района выданы следующие санитарноэпидемиологические заключения:

• о соответствии объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям рудника «Шатыркуль» филиала Товарищества ПО «Балхашцветмет» от 12 ноября 2019 года №Н.10.Х.KZ70VWF00017037;

• на проект нормативов предельно-допустимых сбросов рудника «Шатыркуль» филиала Товарищества ПО «Балхашцветмет» от 16 ноября 2021 года №Н.10.Х.KZ51VВZ00029883.

Приказом Главного государственного санитарного врача Департамента от 12 сентября 2022 года №158 указанные санитарно-эпидемиологические заключения отменены.

Основанием послужили их несоответствие нормам законодательства и предмету экспертизы, отсутствием сведений об установленных размерах санитарно-защитной зоны, отсутствием документов оценки риска для здоровья населения, и иные основания.

7 декабря 2022 года истец обратился с жалобой на предмет отмены вышеуказанного Приказа, на которую 9 января 2023 года РГУ «Комитет санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» предоставлен ответ об оставлении жалобы истца без удовлетворения.

Не соглашаясь с данными действиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, мотивировали тем, что оспариваемый приказ вынесен ответчиком в пределах своего административного усмотрения, поскольку полномочия главного санитарного врача на отмену актов нижестоящего должностного лица предусмотрены Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения».

Признавая правомерность действий ответчика, суды обоснованно отклонили доводы истца о применении к спорным правоотношениям принципа охраны права на доверие. Отмененные ответчиком заключения выданы неправомерно, нарушают государственные и общественные интересы, их действие могло повлечь тяжкие последствия для здоровья населения региона, что в силу требований части шестой статьи 84 АППК, лишает их правовой легитимности.

Указанные выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в иске и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 7 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 8 августа 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу товарищества с ограниченной ответственностью «КК[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

А. Тукиев Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова